更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革

□ 记者 梅剑飞 姚政宇 许愿 林杉

习近平总书记指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。

在主持中共中央政治局第二次集体学习时，总书记强调，要搞好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。

消费需求：能、敢、愿

——建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。

消费是扩大内需的“稳定器”和“压舱石”，收入是消费的前提。“居民消费的长效机制，其实就是居民保持一种相对稳定的消费能力，并随着经济增长不断提高消费水平的机制。建立和完善扩大居民消费的长效机制，需要保证居民有稳定收入。”省社科院社会政策所所长、研究员，江苏区域现代化研究院常务副院长张春龙说。

多渠道增加城乡居民收入，让百姓“钱袋子”鼓起来。2022年，江苏居民人均可支配收入达到49862元，同比增长5.0%。其中，城镇居民人均可支配收入60178元，同比增长4.2%；农村居民人均可支配收入28486元，同比增长6.3%。

泰兴市黄桥镇祁巷村将文旅产业打造成“主导产业”“富民产业”。2022年，村民人均可支配收入达31848元。“百姓挣钱了，就有能力去花钱。不少家庭住进新房子，买了小汽车。”祁巷村党委书记丁雪其说。

就业是民生之本。今年1月，江苏城镇新增就业11.3万人，位居各省首位。2月，全省各级公共就业服务机构的招聘岗位同比增长13.3%。“要保经营主体，广开灵活就业的渠道，保持经济增长，深化大众创业、万众创新，形成就业新机制新动能，切实增加居民收入，释放居民消费潜力，让居民‘能’消费。”张春龙说。

去年9月，“水韵江苏”数字旅游卡上线发行。江苏水韵文化旅游运营有限公司总经理张莉表示，这张卡整合全省旅游资源，实现“一卡在手 全省畅游”，极大提升了百姓的消费意愿。

省消保委日前发布的《2023年江苏省居民消费意愿与维权认知调查报告》显示，42.28%的居民表示未来一年会增加消费，居民消费意愿有所提升。

“良好的社会保障也有助于提升居民的消费意愿。让居民‘敢消费’‘愿消费’，还要营造良好的消费环境。建立良好形象、营造良好氛围需要久久为功，对企业来说需要倍加珍惜，对监管部门来说不能有丝毫懈怠。”张春龙表示。

投资需求：扩大、拓展、持续

——完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。

一头连着需求、一头连着供给，投资是扩大内需的重要抓手。今年以来，江苏以势不可当的步伐着力扩大有效投资，奏响奋进发展“春之曲”。

2023年度省级重大项目清单显示，220个项目年度计划总投资5666亿元，较上一年增加76亿元。另有储备项目45个，比上一年增加18个，为稳投资、稳增长蓄能储劲。

“友善的投资环境、良好的营商环境、具有长期保证性和可持续性的政策，是让资本活水得以充分涌流的关键因素。此外，也离不开政府的长期产业布局。”省金融研究院副院长蒋昭乙说。

以有效投资加快构建新发展格局，要善于把握有效投资的重点方向，尤其要扩大高技术产业和战略性新兴产业投资。

3月19日，南京市玄武区徐庄软件园，聚智园创业创新基地项目现场，100余名工人在各自岗位忙碌着。现场工作人员介绍，6栋建筑全部完成地板施工，预计年底可完成工程封顶。“这是南京首笔政策性开发性金融工具落地的项目。”徐庄高新区管委会招商部部长崔雯鸿介绍，国开行投放的1.964亿元资金迅速到位，相比外部融资，工期缩短半年左右。

聚智园的招商引“智”工作正同步进行，已有人工智能、生物医药等领域的20多家企业签订意向协议。

扩大有效投资空间不仅要关注投资领域、投资方向，更为重要的是关注投资回报率。蒋昭乙说，在解决投资意愿不强问题方面，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，政府要为经营主体创造良好的投资环境，让更多社会资本参与到基础设施、公共设施等公共产品投资。

近年来，我省针对民间投资连续出台政策，打破壁垒、优化环境，民间投资的规模和结构不断提高。“建议鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。”申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长呼吁，在新基建等领域探索将相关项目纳入专项债可用作资本金的范围；在社会民生补短板领域，放宽民间投资市场准入，形成多元化、多渠道供应主体。

供给侧：创新、可控、高质量

——继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。

深化供给侧结构性改革是实现高质量发展的必由之路。南京大学长江产经研究院开放经济方向首席专家张二震认为，畅通经济循环的一个重要抓手是推动供给侧有效畅通，这就要求加快科技自立自强步伐，解决“卡脖子”问题，增强有效供给能力，最终形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

科技创新是供给侧结构性改革的“牛鼻子”。近年来，徐工的研发投入占比一直保持在5%以上，前后累计攻克近千项核心基础零部件制造技术，每两年就有一款全球吊载能力最强的起重机产品下线，一直保持“全球第一吊”世界纪录。

“1—3月公司预计营业收入、利润和新签合同同比分别增长168%、38%和276%。”徐州华邦专用汽车有限公司董事长郭超说，作为国家级专精特新“小巨人”企业，公司自主研发的风电叶片山地运输工装已达到世界先进水平，产销量连续多年稳居国内第一。此外，华邦积极拓展产品创新领域，相继研发智能控制、云监控系统、静液压传动、模块化拼接组合等关键技术，每年有20多项成果成功申报国家专利技术。

“我国消费市场蕴含巨大潜力，但目前市场上的消费产品还不能很好满足人民日益增长的物质文化需求。”南京大学商学院教授杨德才认为，提高供给体系质量，一方面要增加消费品种类，提供多元化、个性化的产品和服务；另一方面要提高产品质量，顺应科技发展和消费发展趋势，提升对消费者的吸引力。

作为创新型亲子家庭服务提供商，孩子王积极链接供给侧与需求端。“公司高度重视产品与服务的优质供给，设置严格的产品筛选机制、评估管理体系和供应商准入门槛。”孩子王联合创始人兼CEO徐伟宏认为，筛选高品质产品，也助推一大批优质企业快速成长。

“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，关键在于找准既能提升供给体系质量和效率，又能拉动有效需求的结合点，并善于把结合点变成经济发展的增长点。”蒋昭乙建议，在产业转型升级中寻找结合点、在数字中国建设中寻找结合点、在统一大市场建设中寻找结合点。