加强反垄断和反不正当竞争司法维护市场公平竞争法治秩序

党的二十大报告提出要“加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展”。党的十八大以来，人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实新修改的反垄断法和反不正当竞争法，全面加强反垄断和反不正当竞争审判工作，有效维护市场公平竞争秩序。

11月17日，最高人民法院举行“人民法院护航新时代”首场新闻发布会，介绍人民法院加强反垄断和反不正当竞争司法有关情况和典型案例。最高人民法院民三庭庭长林广海、最高人民法院知识产权法庭副庭长郃中林、最高人民法院民三庭副庭长李剑、最高人民法院知识产权法庭副庭长朱理出席发布会并回答记者提问，最高人民法院新闻发言人李广宇主持发布会。

　　强化反垄断和反不正当竞争司法审判 维护市场公平竞争秩序

令在必信，法在必行。

2013年至2022年6月，全国法院审结垄断一审民事案件916件，审结不正当竞争一审民事案件32075件。

“要坚决制止不正当竞争行为，推动构建全国统一大市场。”林广海强调。

随着市场经济不断发展，市场主体间竞争日益激烈，各类不正当竞争行为不断增多并向线上延伸，对公平竞争市场秩序带来新的冲击。对此，人民法院积极回应时代需求，依法规制仿冒混淆、虚假宣传、诋毁商誉等不正当竞争行为。先后审结奇虎与百度不正当竞争纠纷案、吉利与威马侵害商业秘密纠纷案等一批诉讼标的额高、社会影响重大的不正当竞争案件，有力维护了公平健康的市场竞争秩序。

除此之外，反不正当竞争案件虽然体量不大，却反映了社会发展过程中的热点问题，案件审理结果直接影响消费者利益、行业布局甚至产业政策调整。例如，“陪伴式”直播不正当竞争纠纷案、“微信抽奖”有奖销售行政处罚案，与广大消费者的利益息息相关。人民法院通过妥善审理上述不正当竞争案件，及时回应社会关切，在充分保护权利人合法权益的同时，也有效维护了消费者合法权益，以司法裁判助力形成诚实信用、公平有序的市场环境。

为创造良好的市场竞争法治秩序，人民法院不断细化完善竞争领域法律适用规则，出台保障公平竞争的司法解释16件。制定涉商业秘密民事司法解释和刑事司法解释，加大侵权违法成本，惩治侵犯商业秘密违法犯罪行为，增强司法保护整体效能。

比如，今年3月出台的反不正当竞争法司法解释对流量劫持、干扰等不正当竞争行为的认定作了细化规定，通过完善规则，统一裁判尺度。

另外，为推进公平竞争政策实施，人民法院配套出台维护公平竞争的司法政策文件10余项。先后制定发布《关于全面加强知识产权司法保护的意见》《人民法院知识产权司法保护规划（2021—2025年）》等司法政策文件，全面贯彻公平竞争政策，深化司法体制机制改革，服务和保障国家战略实施，推动构建高水平社会主义市场经济体制。

　　以案释法 充分发挥典型案例引领示范作用

为充分发挥典型案例的示范和引领作用，加强反垄断和反不正当竞争司法，最高人民法院在去年9月27日发布10件人民法院反垄断和反不正当竞争典型案例的基础上，今天发布人民法院反垄断和反不正当典型案例各10件。

反垄断典型案例主要体现四个特点：第一，严厉制裁垄断行为，努力消除和降低垄断行为风险。积极发挥司法职能作用，维护公平竞争秩序。第二，规范权利行使行为，明确知识产权滥用的反垄断司法审查规则。厘清专利权等排他性民事权利行使的合法边界，规范权利人合法行使权利、促进企业守法经营。第三，聚焦民生热点，切实保障人民群众从公平竞争中获得实益。对人民群众高度关注的市场竞争行为，给予积极回应，依法制止排除、限制竞争行为，恢复、促进市场竞争活力，保证人民群众获得市场竞争带来的利益。第四，依法支持和监督反垄断执法，促进行政执法标准与司法标准协调统一。人民法院通过支持和监督反垄断执法机构依法履职，促进了反垄断行政执法标准与司法标准协调统一，提升了反垄断执法司法合力。

反不正当竞争典型案例主要体现三个特点：一是加大司法保护力度，维护市场公平竞争。积极服务经济社会高质量发展、助推法治化营商环境建设。二是回应社会关切，维护消费者合法权益。以司法裁判助力形成诚实信用、公平有序的市场环境。三是强化商业秘密司法保护，统一法律适用标准。倡导诚实信用原则、加大商业秘密保护力度，切实加强知识产权司法保护。

　　多方协同配合 推动数字经济高质量发展

反垄断和反不正当竞争行为不能仅依靠司法审判工作，还要发挥司法监督职能，支持反垄断行政执法机构依法履职，强化反垄断执法司法。在“茂名混凝土企业横向垄断协议”反垄断行政处罚案中，人民法院既依法支持行政机关行使行政裁量权，也对行政处罚的裁量标准等给予指引，从而有效规范行政执法行为。

不断健全司法审判与行政执法衔接机制，构建大保护工作格局。最高人民法院会同市场监管、金融监管、互联网监管等主管部门，完善协同配合机制，推进业务交流、数据交换和信息共享，共同推动形成公平竞争保护合力。还依托人民法院调解平台，大力推进反不正当竞争纠纷诉调对接机制。加强与行政部门、仲裁机构、行业协会、调解组织等单位的协调配合，因地制宜创新解纷方式，满足人民群众多元高效便捷的纠纷解决需求，营造公平竞争的市场环境。

在全面建设社会主义现代化国家新征程上，人民法院将继续深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入践行习近平法治思想，深入贯彻党的二十大精神，全面推进公平竞争审判事业高质量发展，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，为全面推进中国式现代化提供有力司法服务和保障。（王岚芳）