让群众幸福感有保障可持续

□苏报记者 方方 苏报通讯员 周玖麟

矛盾纠纷化解，就像一道道数学题，解答时需要灵活的解题思路。

今年以来，苏州工业园区公安分局不断聚焦新时期矛盾纠纷特点，运用“加减乘除”四运算工作法，巧解各类矛盾纠纷“方程式”，让矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态，让群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

善用“加法”，全力化解矛盾纠纷

“真的太感谢你们了，天花板直接掉下来真的太吓人了，还好有你们……”日前，市民徐先生将一面锦旗送到园区湖东派出所民警手中，感谢其帮忙化解矛盾纠纷。

原来，市民徐先生家与楼上邻居刘先生家因装修问题引发纠纷，双方多次沟通无果，徐先生愤而报警。接警后，民警连同小区居委会工作人员、蓝盾志愿者、驻所律师等一起，就地展开纠纷调解。通过讲法律、说政策、谈后果、话邻里情，并根据双方诉求等情况，共同制定相应的解决方案。最终，一起矛盾纠纷在多方力量共同努力下，成功化解。

园区公安各辖区派出所根据实际，持续发力，充分依托以民警牵头，多方力量共同参与的“民警+”调解力量，全力化解辖区矛盾纠纷警情，不断实现矛盾纠纷“全链条解决”，做到“矛盾纠纷不上交”。

针对辖区外来人员多的情况，娄葑派出所组建了一支“乡情调解队”，充分发挥地缘、方言、人缘等优势，把话说透、把理说明，从而达到把矛盾化解在小、在早、在萌芽；针对企业实际，斜塘派出所在各个工地及企业中遴选富有经验的项目经理或“包工头”作为“老娘舅”，以专业知识协助矛盾纠纷调处，全力探索实践涉企纠纷多元化解工作新格局；胜浦派出所积极推进“律师进所”落地实施，积极缓解当事双方或多方矛盾的同时，对非公安管辖的民事纠纷，开展法律援助服务。

用乡音乡情拉近与群众的距离，以专业分析助力矛盾纠纷化解。园区公安根据各辖区派出所实际，善用“加法”提高调处质效。今年以来，园区公安已组建了十余支多元调解队伍，深入社区、企业、工地、商场全面开展矛盾化解工作，全力化解群众在社会生活中的“疙瘩”。

用好“减法”，让矛盾不出社区

“无规矩不成方圆，不过楼上楼下也要互相理解、互相体谅，日后也能和睦相处……”日前，胜浦滨江苑社区矛调工作站内民警刘卫斌当场调解一起邻里纠纷。前期知晓楼上业主安排装修事宜后，刘卫斌就对该单元住户进行了走访并持续跟进装修进度，所以接到楼下业主投诉装修噪音大的情况后，由于“一事一档”记录清晰，他很快找准了矛盾调解切入口，解开了邻里双方心结。

为将矛盾纠纷化解在源头，园区公安依托各辖区警务室、矛盾调解工作站，按照“一事一档”提前掌握可能产生矛盾纠纷的人、事、物，社区民警、辅警以及网格员及时互通情况，完善每周工作计划表，续时跟进动态情况，确保每“事”都有详细记录，包括基本情况、当事人信息、主要矛盾点等，有助于提前分析潜在风险点，确保及时介入、后续跟进处理，用好“减法”，避免小矛盾升级成大冲突。

“只要小区内的矛盾纠纷尚未圆满解决，联调小组都会按照一事一档长期跟进，有效避免矛盾纠纷演化为警情甚至案件。”据了解，联调小组由社区民警、社区物业和蓝盾志愿者等组成，对社区内简单的邻里纠纷、家庭矛盾，及时介入、耐心劝解、快速调处，在矛盾纠纷发生的初始阶段予以控制和化解。

此外，园区公安从市民的需求出发，还积极探索“流动调解”新模式，根据矛盾发生地点调解，矛盾发生在何处，调解室就搬到何处，调解员也会及时赶到现场；一时半会儿现场解决不了的，则在双方同意下建立网上调解群，减去当事人来回奔波的麻烦，很多时候矛盾解决了，双方也成了朋友。

巧用“乘法”，三级化解纠纷警情

不久前一天晚上，园区南湖派出所接到报警称，一女子在李公堤一家饭店吃饭时，因出餐延误，与店方发生纠纷。民警根据警情情况，判定为“一般纠纷”类警情，为矛盾纠纷警情轻微等级。民警就地联合协管员、饭店工作人员一起，组建临时调解力量，根据双方诉求，及时响应并妥善处理。

园区公安不断创新工作方法，巧用“乘法”，根据矛盾纠纷警情影响程度和复杂性，建立三级联动调解机制，不断提高调解效率，大大提升基层矛盾纠纷调解的效率。

在南湖派出所辖区，南湖派出所根据辖区矛盾纠纷警情科学划分为“一般纠纷、重点关注纠纷、重大纠纷”三个等级，并搭建“交心调解、普法调解、多方联合调解”的三级联动调处机制，精准调解，有效提升了辖区居民的幸福感、安全感及满意度。

东沙湖派出所依托社区网格化联动机制，加强社会联动共治。主动协调将街道、工商、劳动等部门融入警务网格，分别推出综合协调会、社会治理委员会和网格议事会作为一级社工委联盟、二级社区联盟和三级网格联盟，畅通三级议事平台的问题移办渠道，完善协商机制的流程和方法，联合多部门形成调解合力，助力解决小区治理难点。

园区公安科学划分矛盾纠纷警情级别，从而在矛盾纠纷化解上做“乘法”，出成效，高效化解纠纷，为群众节约了时间成本和经济成本。

用活“除法”，化解矛盾纠纷隐患

调解千家事，温暖万人心。园区公安坚持“主动摸排、主动发现、提前干预”的工作模式，用活“除法”，精准聚焦矛盾纠纷解决口，从矛盾纠纷源头有效化解风险，及时将纠纷化解在基层，消除在萌芽。

唯亭派出所通过创新市域化社会治理工作模式，结合辖区出租屋多、流动人口多、非警务纠纷多等实际，依托街道集成指挥中心与派出所综合指挥室融合的联合指挥体系，在日常排查走访工作中，一旦发现矛盾苗头，派出所与街道双向推送，将矛盾事后“调”变为事前“解”，及时将纠纷化解在基层，消除在萌芽。

此外，园区公安发现，纠纷警情仍占据总警情相当大比例，日常接处警中的打架等治安事件，很多都是由于小矛盾纠纷引起，如果不能有效化解纠纷，后续会因同一矛盾纠纷增加大量重复警情，还可能引发民事诉讼，耗费当事人时间和精力。

为此，园区公安还从群众角度出发，建立“纠纷快调”工作机制，制定带班所领导、民警和调解员三级工作职责，明确首问负责制，带班所领导是纠纷调处第一责任人，负责穿针引线，减少警组部门之间流转时间差，接处警民警是首要责任人，强力推动公调衔接、多元化解，实现小纠纷24小时调结，有效提高矛盾纠纷调处成效。