法治护航促发展 司法为民践初心

吴江区委依法治区办荣获全国“八五”普法中期表现突出单位，区司法局获评全省“八五”普法中期成绩突出集体，多则案例分别入选省、市典型案例……一系列荣誉和成绩背后，是吴江司法行政系统过去一年在法治建设道路上的生动实践。

从优化公共法律服务到营造法治化营商环境，从解决群众“急难愁盼”问题到赋能基层治理，吴江区司法行政系统以法治之力护航经济社会高质量发展，以司法为民的初心践行法治使命，交出了一份新时代司法为民的亮眼答卷。

服务中心大局，擦亮营商环境法治底色

位于吴江经济技术开发区的吴江港口发展有限公司，主要从事货物装卸、仓储服务。

公司负责人耿林荣告诉记者，往年，不同执法部门“各自为政”，隔三差五分头前来检查。自“综合查一次”联合执法检查以来，多个执法部门一起上门，一次性查完所有检查事项，并统一提出整改意见，不仅方便企业一次性完成整改，还让企业腾出更多的时间和精力去抓管理、谋发展。“这样的创新举措，确实做到了我们企业的心坎上。”

“减少入企检查的频次，提高效率，规范行政检查行为，不光减轻企业负担，更是优化了法治化营商环境。”吴江区司法局副局长陆学明表示，自“综合查一次”改革以来，该区围绕前期准备、联检发起、入企实施、结果运用、监督评估等关键环节，提炼形成“统、组、检、用、评”五步工作法。去年以来，已对5854家企业开展“综合查一次”联合执法检查，减少上门1534次，实现监管效能与社会满意度“双提升”。

日前，吴江区司法局联合区纪委赴各区镇（街道）开展“综合查一次”改革调研，着力推动解决行政检查“随意、重复、多头、无效”等问题，纵深推进“综合查一次”改革落地见效。

“综合查一次”改革只是吴江区司法行政系统优化法治化营商环境的一个缩影。过去一年，吴江区始终秉持“法治是最好的营商环境”的理念，紧扣经济高质量发展任务，深化法治建设。强化涉企政策文件公平竞争、合法性“双审查”刚性约束，营造清朗政策环境。用好用足免罚轻罚、告知承诺等惠企清单，持续释放包容审慎监管效能。

与此同时，吴江区司法局还链接各类法律服务资源，牵线该区律协与粤港澳大湾区律所加强高端业务领域战略合作，联合亨通集团做优驻南非中资企业涉外法律服务。围绕“1+3+X”总体功能布局联动建设长三角示范区协同法务区，揭牌成立示范区法务协同服务平台，推动三地律师、公证、仲裁等法律服务资源不断整合、联动水平不断提升。常态推进“产业链+法律服务”联盟行，与27家链上企业签订公证顾问合作协议，共建区企检服务中心，提升涉企一站式法治服务集约化供给水平，走访问需1018家商会企业，并携手该区市监局等八部门共建区商业秘密保护服务联盟，在示范区知识产权保护中心等前端嵌入服务点，推进知识产权“一件事”公证集成服务和商业秘密在线保护，用心呵护企业“创新源泉”。

创新便民举措，探索法律服务“最优路径”

日前，市民马女士把一面锦旗送到吴江区法律援助中心。早前，她通过熟人介绍入职某企业管理咨询公司，随后被该公司派遣至某电子企业工作。2024年中秋过后，她突然被告知由于企业减员，不再为她提供工作岗位。随后马女士多次与该公司协商赔偿事宜，但均未达成一致。无奈之下，马女士向吴江区法律援助中心申请法律援助。

吴江区法律援助中心迅速响应，开通绿色通道，快速审查并优先将案件指派给法援律师。经多次沟通和调解，最终双方达成调解协议，该公司向马女士支付了双倍工资等赔偿，共计15000元。

这并非个例。吴江区法律援助中心秉持“应援尽援”的原则，去年共为1615名困难群众和弱势群体提供了法律援助服务，切实保障了他们的合法权益。

吴江区司法局党委委员、政治处主任张明华说：“不断实现人民对美好生活的向往，是我们做好一切工作的出发点和落脚点。”

近年来，吴江区司法行政系统始终践行以人民为中心的法治理念，聚焦群众的“急难愁盼”问题，将基层治理、纠纷化解、调解指导、普法宣传、法律援助等服务送到群众家门口，以高水平法律服务守护群众高品质生活。

为了让群众便捷地享受公益法律服务，吴江区优化法律服务供给，推动优质法律资源下沉基层。全区建立了“1+11+307”公共法律服务体系，通过“村居法律顾问+法律明白人”的结对服务模式，在村居一线累计提供1065次非诉法律服务，开展1430场法治讲座，惠及3万人次，确保基层群众的法律需求得到及时精准响应。

强化“一老一小”服务保障，针对中小学校园欺凌问题出台工作指引，组建“法润鲈乡·律动芳华”公益服务团，为弱势群体撑腰托底。

深化“服务无疆”公证品牌，扩增24类81项公证事项实现“最多跑一次”，试点“公证+调解”机制，首创台胞健保核退公证“院内直办”。率先推行远程一站式涉外公证服务，顺利办结吴江首例“涉外公证+领事认证”一体联办。

在普法宣传方面，持续扩大“普法三宝”品牌影响力，累计发布原创短视频140余条，全网点击量达1500万次，人民群众的法治获得感不断增强。

夯实法治基础，赋能基层治理

在同里镇屯南村，吴女士的生活困境牵动着邻里的心。她因患有抑郁症，被民政部门评定为二级残疾，与前夫离婚后，由其哥哥监护照料。跟随前夫生活的儿子小沈同样因身体原因无劳动能力。

最近，吴女士面临动迁安置。她哥哥便提出自己年事已高，将动迁安置房过户给小沈，希望他能照顾母亲。然而，小沈表示无力承担赡养责任，这让吴女士的赡养问题陷入僵局。

同里司法所调解员在了解到这一情况后，迅速介入调解，多次上门与吴女士及其哥哥和儿子进行沟通，耐心倾听各方诉求，晓之以理、动之以情。经过5次调解，最终达成一致：吴女士的哥哥出资20余万元购下动迁安置房，并承诺负责照顾妹妹的生活起居；小沈则表示，会在力所能及的范围内承担部分赡养义务。

这起赡养问题的成功调解，是吴江区践行新时代“枫桥经验”的生动实践。一年来，吴江区持续加强矛盾纠纷排查化解工作。通过村（社区）每周排查、镇（街道）半月分析、区级每月研判，筑牢了人民调解的“第一道防线”。

“在基层，矛盾纠纷纷繁复杂，劳资纠纷、邻里拌嘴、家庭琐事，无一不关乎群众切身利益与生活质量。”吴江区司法局副局长王永权表示，加强调解组织和队伍建设，因地制宜推进行业性专业性人民调解组织建设，构建起多元调解体系，才能提升矛盾纠纷实质化解能力，更好维护社会和谐稳定。

推动矛盾实质性化解，实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交，只是吴江区提升基层依法治理水平的重要举措之一。为深化基层依法治理，吴江区还以“强基提能惠民”三年行动为抓手，推动司法所长列席乡镇党政会议全覆盖，真正做到了“出场”“出声”“出效”，开创了基层治理的“法治新格局”。推进江陵街道权责清单试点工作，着力破解基层治理“小马拉大车”的难题，收回298项相对集中处罚权。围绕乡村治理的难点、痛点和堵点，积极搭建援法议事平台，打造“红帆议事”“阿婆茶”“事解江村”“百姓茶馆”“园村共议”等一批特色品牌，促进村民自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。

吴江区司法局党委书记、局长金江华表示，展望2025年，吴江区将持续释放法治建设强劲动能，厚植法治保障显著优势，加强法治服务优质供给，推进法治队伍多维建设，不断激发干事创业的昂扬斗志，为吴江高质量发展提供有力法治保障。（记者 王小兵 通讯员 陈晓红）