张家港首笔生态积分交易落地

通过生态积分管理池，张高新（张家港）科技产业发展有限公司购买张家港市高铁投资发展（集团）有限公司实施生态造林项目产生的1个单位“生态积分”，用于平衡建设占用造成的生态系统负面影响与生态产品价值减少，成交价格5万元。近日，张家港首笔生态积分交易落地，标志着该市生态资源权益交易取得突破性进展，打开了“绿水青山”与“金山银山”双向转换的新通道。

作为全省首批自然资源领域生态产品价值实现机制省级试点地区，2022年以来，张家港积极推进试点工作，构建以生态用地占补平衡为核心，以“生态积分”为媒介的生态资源权益交易制度，打造“资源核查-价值核算-开发交易-反哺生态”的生态产品价值转化闭环路径。

所谓“生态积分”，指的是在符合法律法规和国土空间规划的前提下，通过国土空间生态修复等方式将土地用途调整为林地、湿地等生态用地，以及提升林木、湿地等生态产品品质，其生态价值增值部分。

“通俗来说，国土空间生态修复项目的主体是生态积分持有者，经过评估核定，将成果存入张家港市自然资源和规划局打造的‘生态积分管理池’，并换算为一定积分，建设项目实施主体则可以通过管理池进行购买，弥补其占地所造成的生态影响。”张家港市自然资源和规划局开发利用科科长肖锦成进一步解释道。

张家港地处江尾海头，境内水网密布，河道纵横，林地、湿地等生态资源丰富，近年来通过拓展绿化造林空间，林木覆盖率提升至20.36%。但以往，建设项目方仅实现了物理空间的占补平衡。基于此，张家港以林地等自然资源为抓手，推动自然资源资产保值增值和生态产品价值转化，解决“损有余而补不足”的问题。

经过前期大量调研，张家港以1亩林地每年产生的生态产品总值为当量，构建生态价值与生态积分的换算体系，同时以5年生林地平均投入成本或恢复成本作为衡量生态积分价值的锚定物，实现生态价值与市场价格的有效衔接。

此次交易中，买方张高新（张家港）科技产业发展有限公司因道路基础设施建设工程，拟永久使用林地总面积0.2968公顷，经换算需购买1个单位的“生态积分”。张家港市自然资源和规划局通过“生态积分管理池”，将“生态积分”的来源锁定为张家港市高铁投资发展（集团）有限公司在横泾村的造林项目。最终，双方秉持绿色发展、平等自愿的原则顺利完成交易。

“在张家港，植树造林不只是高投入，更有高回报。通过市场化手段，激活国有生态资源资产，实现保值增值，增强了企业继续加大绿色投入的信心。”张家港市高铁投资发展（集团）有限公司相关负责人姚春芬说。

张家港以“生态积分”为媒介，让“看不见、摸不着”的生态资源“有价可寻、有据可依”，改善了过去生态用地“占一补一、占优补优”单一模式，逐渐向数量、质量、生态“三位一体”转变，不只是破解生态资源占补平衡的问题，更推动了绿色经济高质量发展。

“把‘绿水青山’变成‘金山银山’，再用‘金山银山’反哺‘绿水青山’。”张家港市自然资源和规划局党组书记、局长孙建华说，下一步，张家港将持续探索“生态积分”的应用场景，鼓励企业、社会团体、个人等多方力量共同参与国土空间生态修复，有力助推“生态积分”市场化进程，进一步提升生态产品价值。