江苏无锡：高水平建设老年友好型社会，让“银发族”乐享“夕阳红”

让老年人安享晚年，是“家事”也是“城事”。今年以来，无锡以家庭为原点，从老人的医、食、住、行等需求出发，为居家养老的老年人优化提升养老服务，将敬老爱老之心化为一项项实事，将老年人的幸福愿景落实为更多温馨美好的服务场景。

烧好“一餐饭” 越吃越香的美好“食光”

10月8日，位于五星家园326号的君来小食堂试营业首日，一早大饼油条售卖窗前就排起了长队。小食堂是君来集团和城建发展集团两家无锡国企合力为老人办的“食”事，选址在五星家园的中心地带，半径500米的居住圈内生活着2万多人，其中老年人占比高达30%，是惠老助餐的理想耕耘地。

助餐点位的功能在不断扩展。滨湖区河埒街道水秀社区的幸福餐厅也是居民们的“议事厅”，在老人就餐时段，社区会安排义诊、小修小补等特色服务，老人在餐前、餐后还会向社区工作人员提出意见和建议，餐厅成了发现问题、了解民意的社区“先锋前哨”。

据介绍，截至目前，全市建成投用区域性助餐中心157家，社区（村）助餐服务设施近700处，日均助餐服务近2万人次。今年，无锡把惠老助餐工作的重心放在可及度上，优化织密助餐服务网络。根据《无锡市“锡心香伴”惠老助餐行动方案（2024—2026年）》部署，无锡通过新建助餐场所、助餐中心及中央厨房辐射送餐、链接社会餐饮机构资源等方式，到今年底努力实现有助餐服务需求的老年人服务可及率100%，拟比省定目标提前一年攻坚完成任务。

为老人烧好“一餐饭”，少不了精湛的厨艺。上月，来自全市各养老机构、老年助餐机构的9支代表队共23名厨师同台比拼老年人营养餐厨艺。现场比拼的项目不仅有日常的适老营养套餐，还有体现大厨工艺的精致热菜和面点。长者代表、72岁的丁秀英是现场评委之一，她表示，“助老餐也需要切磋厨艺，老年人吃饭也喜欢色香味俱全。”

建好“一张床” 多维度的照护与安全

近日，74岁的赵老伯打通了“锡心医养”呼叫服务中心的电话，表示自己的腿不太舒服，需要医护人员上门诊疗。很快，接线员就联系到了赵老伯辖区的相关医生，上门为失能老人赵老伯搭建家庭病床并开展诊疗服务。“我这腿是老毛病了，发病起来又肿又疼，以前都是打‘120’让担架抬着去医院，现在打个电话就有医生上门了。”赵老伯表示。

为解决居家养老的失能老人“医”的问题，无锡把“开展社区居家医养服务，有需求失能老年人家庭病床全覆盖”列入为民办实事工程，并在全国率先提出“家庭病床服务收入，扣除成本并按规定提取各项基金后，不低于70%可直接发放给上门服务医务人员，不受单位绩效工资总量限制”，鼓励医护人员上门。今年上半年，全市新建家庭病床795张。

“一张床”不仅仅指基础医疗服务，还包括居家适老化改造。对居家养老的老年人来说，日常生活环境的适老度尤其重要。据无锡市民政局养老服务处相关工作人员介绍，无锡从2019年开始在全市范围启动困难老人家庭适老化改造，2023年将补贴对象范围扩大至长护险对象中的重度失能老人家庭和高龄空巢独居老人家庭。记者从一份居家适老化改造补贴建议目录中看到，改造不但包括防滑地面、扶手、坐便器、护理床等硬件设施，还有一键呼叫装置、人体感应探测器等智能监测设备，多维度满足老人的安全和舒适需求。

搭好“一座桥” 线上+线下“服务找人”

老年人家庭不了解的为老服务、养老资源怎么传递？无锡搭建了线上、线下各一座“桥”。赵老伯联系的“锡心医养”呼叫服务中心就是一座“线上桥”。今年2月底上线的呼叫服务中心是综合性为老医养服务平台，通过建立老年人服务画像，推动“服务找人”等创新模式，为老人提供80余种政府保障类服务项目。上线以来，呼叫中心已覆盖18万余位服务对象，热线渠道老人主动呼入有效工单近4万单，援助服务商派单26.7万单。

养老顾问则是看得见的“线下桥”。10月8日，钱先生来到新吴区新安街道居家养老服务中心，向养老顾问朱梦吉咨询他母亲的助餐事宜。原来，钱先生的母亲年事已高，独居在新安花苑一社区，虽然知道辖区内有惠老套餐可以选择，但钱先生希望自费帮母亲提高餐标。朱梦吉详细了解他的需求后，最终商议由新安街道助餐中心每天按25元的餐标为他母亲准备一份荤素搭配的午餐并送餐上门，得知助餐中心还能提供吊鸡露等“大菜”，钱先生表示可以偶尔帮母亲送道大菜改改口味，费用另结。9日中午，一份定制助老餐如约送至钱先生母亲家，“这下不用担心她的吃饭问题了”，钱先生表示。

像钱先生这样对养老服务有个性需求或者对相关惠老政策不了解的老人或子女，设置在居家养老服务中心等处的养老顾问点就会发挥桥梁作用，为他们答疑解惑、链接资源等等。据无锡市民政局相关人士介绍，今年6月无锡正式印发《关于探索建立无锡市养老顾问制度的实施意见》，目前，无锡市75个街道（镇）已实现顾问点建设全覆盖，下一步将积极推进顾问点向社区（村）覆盖。（杨雯仪、高琼玲）