【锚定现代化 改革再深化】江苏睢宁： 在“立”与“破”中向“新”而行，书写“徐州东南部现代产业城市”奋斗故事
本报记者 刘作霖/文 本报记者 武佩剑 通讯员 洪星/摄
这里是一方钟灵毓秀、风光如画的土地。季札挂剑、圯桥进履、关羽三约等脍炙人口的历史典故，均发生在这里，培育造就了有情有义、诚实守信的人文精神。
这里交通区位条件优越，一个机场、两个高铁站，古老又充满活力的城市敞开怀抱欢迎八方来宾。
这里是睢宁，徐州“一城两翼”中的重要一翼。
改革创新是睢宁最鲜明的符号。过去的睢宁，敢闯敢试，站在改革创新前沿；今天的睢宁，正以“展翅高飞”的姿态，锚定“建设淮海经济区空港枢纽、黄河故道生态富民廊道建设先行区、徐州东南部现代产业城市”的目标，书写新时代的奋斗故事。
传统产业
向“新”而行
说到纺织企业，人们总会想到在闷热、嘈杂的环境里，很多工人在织机前来回奔波的画面。
走进位于睢宁经济开发区的徐州普路通纺织科技有限公司，会发现这里的纺织车间不一样。
在企业一期清花车间内，8台BOP机器正在同时工作，却不见有工人在忙碌。地上整齐地摆放着黏胶、涤纶等原料，放眼望去，颇为壮观。
“8台BOP抓包机每天产量在180吨左右，但只需要一个工人操作。这个车间是国内目前最大的清花车间。”企业生产厂长赵磊告诉记者。
在企业的智能指挥中心，记者看到，“涡流纺实时监控系统”屏幕上实时显示着每个生产车间的温湿度、工序的产量效率、机器失误率等数据。
“企业还有国内最先进的全自动打包线。一个车间4条打包线，只需要8个人就可以完成，而传统纺织企业需要35个人完成。”赵磊说。
作为徐州市重大产业项目，徐州普路通纺织科技有限公司高品质涡流纺纱生产项目计划总投资100亿元，项目四期全部建成后，高品质涡流纺纱年产量81.2万吨，可实现年产值（含税）127亿元。
是什么吸引高端纺织企业落户睢宁？
该公司总经理龚正晖说：“睢宁的服务走在了企业的前面。很多时候企业没想到的事，他们提前想到了，而且主动办好了。”
从公司注册到涉建手续办理等，在高品质涡流纺纱生产项目落地过程中，睢宁经开区始终按照“高效、便捷、专业、精准”的要求为其提供全生命周期服务。
在2024徐州（苏州）高端纺织产业投资推介会上，一组数据让人们看到了睢宁的实力——
全球最大的包芯纱、包芯坯布生产基地；
“中国新兴纺织产业基地县”“江苏省纺织产业基地”的地位；
全县高端纺织服饰企业500多家，其中规模企业78家，形成以天虹纺织集团、普路通涡流纺、大联涡流纺等为龙头，龙英纺织、盛斯达纺织、善宁印染、爱慕内衣等为骨干，众多中小企业互为支撑的发展格局……
“睢宁高端纺织服饰产业具有交通枢纽优势、用地空间优势、物流运输优势、资源要素优势等多重发展优势，诚邀广大客商到睢宁投资发展。”睢宁县委副书记、县长杨远朝热情介绍。
营商环境
向“新”而优
“我想从个体工商户升级为企业，本以为手续很麻烦，没想到有工作人员全程帮我准备材料，很快就搞定了！”8月6日，在睢宁县数据局“个转企”服务专窗，刚拿到新营业执照的张先生对睢宁县数据局的服务赞不绝口。
这是睢宁县“首问办、提级办、协同办、帮着办”服务管理工作的一个缩影。
为进一步深化开展“敢为善为、务实落实”作风大提升行动，去年8月，睢宁县在全县各单位全面推行“四办”服务，不断增强办事企业和群众的获得感、幸福感。
为给企业和群众提供更贴心的服务，睢宁县不断强化“帮着办”服务质效，每家单位都成立帮办代办服务队，安排业务精通的工作人员作为帮办代办员，按照“引导帮办、全程代办、应帮尽帮、应代尽代、无偿服务”的原则，为企业和群众提供保姆式服务。
“幸好有这个‘白名单’，原以为少了一份材料今天办不成了，结果只要填个表格就当场把证办好了，太快了！你们工作人员也很专业，效率很高！”拿着新的营业执照，江苏科斯特环境工程有限公司法人何先生连连道谢。
一流的营商环境是最好的“梧桐树”，是一个地区的核心竞争力。
不仅仅是市场准入，睢宁在投资项目备案、工业项目建设等多项事项的办理中均已实行“白名单”审批模式，推动审批服务效能再提升。
“有政府分忧，我们可以一心一意做项目。”徐州好百年家具有限公司负责人程怀宝对沙集镇的政务服务连连称赞。
从深入走访到重点扶持，从政策落实到法律保护，从执法备案到联合检查……睢宁县沙集镇推出“优化营商环境十条”，通过不断优化政务服务，让企业安心谋发展。
“沙集镇电商企业多，需求各有不同，镇直部门按照‘引导帮办、全程代办、无偿服务’的原则，为企业提供业务咨询和帮办代办服务。”沙集镇党委副书记周方园介绍。
“企业订单情况如何？工人还缺不缺？”8月6日，在徐州利旺晟智能家居有限公司生产车间内，睢城街道办事处党工委委员、宣统委员、副主任高蓓正与公司总经理陈慧沟通交流。
徐州利旺晟智能家居有限公司2023年12月落户睢城街道，从厂房改造、设备进场到电器调试，睢城街道都给予了很大的支持和帮助，让企业感受到了当地良好的营商环境氛围，也坚定了在睢宁投资的信心。
“我们的生产设备功率大，厂区原先的变压器不能适配。街道办只用了半个月时间，就协调更换了更大功率的变压器。正常情况下，要进行变压器更换可能要半年时间，最短也要三四个月。”陈慧说。
抢占赛道
向“新”发力
擘画蓝图定方向，勇担使命争先锋。
活力无限的睢宁大地上，激荡着奋进新征程的澎湃动能。
2023年，睢宁县高端纺织服饰产业完成产值87.1亿元，朝着地标性产业迈出坚实步伐；
电商家居网络交易额150亿元，家具电商销售额位居全国县域第四；
智能制造、生物医药和大健康产业产值增速呈两位数增长，新能源新材料产业产值增速超80%；
天虹集团的多品种差异化纱线智能制造工厂入选省智能制造示范工厂名单；
……
围绕徐州市未来产业三年行动部署，睢宁积极引导支持中航迈特、珈云等前沿新材料企业集群建链，加快渥尔泰、奥曼恩、万事捷等项目建设进度，为产业未来发展积蓄新动能、塑造新优势。
“我们主要从事金属粉末研发，目前处于行业领先地位，可以制作出各种各样的高温合金、钛合金装备，广泛应用于航空航天、医疗器械、汽车工业以及航运等领域。”中航迈特增材制造（徐州）有限公司副总经理王伟告诉记者。
据介绍，中航迈特拥有自主研发的钛粉电极感应气雾化生产装备，能够生产出高品质的球形合金粉末，满足航空航天用户的需求，实现了中国钛粉研制成套装备技术及钛粉原材料产品的自主可控。
“气凝胶是新一代高效节能隔热材料，国家重点支持发展的新材料，被誉为‘改变世界的十大神奇材料之一’，公司主要生产气凝胶绝热材料，产品广泛应用于航空航天、工业保温、新能源电池等领域。”珈云新材料（徐州）有限公司技术总监、总经理滕凯明介绍。
珈云新材料（徐州）有限公司，是目前国内少数几家专业从事气凝胶材料研究开发、生产制造和技术服务的科技型企业之一，且拥有整套完善的生产设备和配套的性能检测设备。
滕凯明表示，目前，珈云新材料（徐州）有限公司可年产2.4万立方米气凝胶绝热产品，主要产品包括多种规格的气凝胶绝热毡等，致力于成为气凝胶材料行业全球领跑者。
“强力突破、进位争先”，睢宁的前方，是这样一幅壮美蓝图——淮海经济区空港枢纽、黄河故道生态富民廊道建设先行区、徐州东南部现代产业城市。
8月8日夜，睢宁县双沟镇徐州观音国际机场的上空，繁星璀璨。新投入使用的T1航站楼与T2航站楼灯火通明、交相辉映，“大鹏之翼”的设计理念，寓意着睢宁矢志高质量发展的“鲲鹏之志”。
睢宁，面向未来，展翅高飞！
记者手记
在“立”与“破”中展翅高飞
刘作霖 武佩剑
传统产业是睢宁发展的根基所在。睢宁县因地制宜，围绕高端纺织服饰等主导产业，坚持从实际出发，立足本地资源禀赋、产业基础、科研条件等，在以新化旧、以立促破上下功夫，以科技创新为引领，推动产业链向上下游延伸、向价值链高端迈进、向技术工艺高峰攀登，让传统产业焕发出新的生机活力。
营商环境是一个地方经济发展的“软实力”。睢宁在做优政务服务上深化改革，把“用户思维、客户体验”的理念融入政府服务全链条。加强政务服务标准化体系建设，大力推进减环节、减时限等，为各类经营主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。“四办”服务“白名单”审批模式、“高效办成一件事”服务……一系列举措刷新着企业和群众的获得感，为睢宁高质量跨越式发展注入新的活力。每一次的优化，都是积极主动、刀刃向内，通过深层次、触及实质的改革，睢宁县营商环境软环境“颜值”不断被刷新。
发展新质生产力不可能一蹴而就，需要以改革思维，找准解题突破口，精准在“七寸”上发力。在面向未来的产业布局上，睢宁前瞻性地聚焦于新兴及未来产业的培育与发展，加快新材料、新能源等前沿新兴产业的步伐，在新兴产业领域占据领先地位。强化龙头牵引作用，加快培育新质生产力。与此同时，积极布局人工智能、低空经济等前沿未来产业，开辟出更多引领未来趋势、具有广阔发展前景的新赛道。
在睢宁，改革无处不在，不立不破、先立后破。
