【锚定现代化 改革再深化】江苏扬州：用绿色金融“贷”动绿色发展，促进生态产品价值转化

“这是我们自2022年底获得全省首笔‘水权贷’500万元后第二次通过取水权获得贷款。”今年，亨达（扬州）水务有限公司凭取水许可证获得了中国银行发放的1000万元取水权质押贷款，用于节水设施改造、水质提升、管网改造等工程。

“水权贷”是企业以所拥有的取水权或水资源使用权为质押，向银行申请贷款的一种创新型绿色金融产品，是扬州积极推动生态产品价值实现的生动实践之一。与传统房产、土地抵押模式相比，灵活运用取用水权，将“沉睡”的水资源转化为金融“活水”，丰富了企业融资渠道。

生态产品价值实现，是指在严格保护生态环境的前提下，将良好生态环境蕴含的生态价值转化为经济价值，促进生态优势转化为经济优势。实现生态产品价值，扬州决定从水权交易破题。2022年1月30日，省委办公厅、省政府办公厅联合印发了《江苏省建立健全生态产品价值实现机制实施方案》，围绕着力解决“度量难、抵押难、交易难、变现难”等重难点问题，明确江都作为“1+14”个工作基础较好、条件具备的地区之一，重点围绕南水北调水资源保护方面开展试点。随即，扬州因地制宜选取了江都“GEP（生态价值）贷”“水权贷”两个点先行先试，做好顶层设计，创新开展生态产品价值、水权价值抵押核算，以核算结果作为质押，寻找适合江都实际的生态产品价值评估变现路径。

空中鸟瞰祥裕生态园艺农庄。资料图片

2022年，全省首笔“GEP贷”在扬发放，扬州祥裕生态园艺农庄成为我省第一家拿到“GEP贷”的企业。同年，全省首笔“水权贷”在江都成功落地，亨达（扬州）水务有限公司凭取水许可证获得了江苏银行发放的500万元取水权质押贷款。

为了“以点带面”，形成可复制可推广的生态产品价值实现扬州路径，江都出台《江都区生态产品“GEP贷”“水权贷”等绿色金融服务的实施方案》，逐步探索出一条由政府主导、企业与社会各界参与、市场化运作的新路径，获省政府督查激励，并成功入选省级绿色金融改革试验区。为了持续扩大覆盖范围，扬州形成由发改、水利等政府部门及人民银行、商业银行、大学、科研机构组成的“产学研结合”小组，帮助江都摸排适合“GEP贷”“水权贷”的项目库，系统推进生态产品价值实现工作。

今年2月，扬州市在扬州企业征信服务平台推出生态产品价值实现评估系统，将原先在线下进行的第三方专业评估服务搬到线上，为企业既节省了费用也节省了时间。2月29日，在江都农商行，江都快乐木业集团财务负责人陈庆荣在电脑系统输入取水权证、许可水量等基本信息，现场就评估取水权价值208万元。根据传统固定资产打折发放贷款的惯例，通过“水权贷”可抵押贷款168万元。陈庆荣说，企业不仅能够享受免费评估测算等服务，而且效率大为提高，从一个月时间压缩到了现场就能出结果。

在扬州，绿水青山可以说是有颜亦有“值”。截至目前，扬州市发放“水权贷”1.15亿元，惠及企业10户，有效解决了水权特许经营企业的融资困境。

“我们已经实地调研了扬州花木林地、碳汇等其他生态产品，探索其生态价值的转化路径，从而将‘无价’的绿水青山转化为‘有价’的生态资产，为创新绿色金融发展提供有益参考，用绿色金融‘贷’动绿色发展。”扬州市发改委相关负责人介绍。

通讯员 发改 记者 丁蕾