全面深化改革调研行 | 常州金坛：以一湖之“治”，折射发展之“变”

太湖治理，国之大者。2023年，太湖湖体水质实现新改善，指标达到2007年以来最好；蓝藻防控实现新成效，藻情达到2007年以来最轻；流域治理实现新提升，重点断面优Ⅲ比例达到2007年以来最高。

一湖之治折射的是习近平生态文明思想的生动实践，为可持续发展注入新的活力。作为太湖上游重要的“前置库”和“净化池”，常州金坛的长荡湖交上了良好的成绩单。2023年，长荡湖湖心国考断面总磷均值为0.082mg/L，同比下降20.88%，长荡湖水质同比提升一个类别，稳定达到Ⅳ类。长荡湖涑渎饮用水源地总磷浓度均值为0.036mg/L，同比下降33.19%，水质优于湖库Ⅲ类标准，长荡湖水质达近十年最好水平。2023年11月省政府新一轮太湖综合治理第四次调度会在金坛召开，长荡湖治理做法在会上作经验交流并在全省推广。究其根本，是金坛在外源减负、本质控污、生态扩容三个方面多年持续发力，换来了如今的水清岸绿。

外源减负，源头减少入湖污染

中盐常州化工股份有限公司主要从事氯碱及其衍生产品的生产，近年来，该企业进行涉磷原辅料替代、雨污分流系统改造、应急管理机制构筑等工作，不断减少总磷排放，促进水环境提升。根据省生态环境厅《太湖流域涉磷企业专项整治方案（试行）》要求，金坛近年来提速新一轮涉磷企业专项整治，严把质量关，高标准做好整治验收工作，全区涉磷企业456家，通过验收319家，通过率70.0%。

除了在源头上控磷控污，金坛还聚焦进一步提升企业污水处置能力，进行涉水企业雨污分流整治。2023年制定并下发《工业企业排水排查整治流程图》《金坛区工业企业排水排查标准》等文件，明确了现场排查、采样监测、问题整治等方面工作要求，排查园区内外涉水企业2200余家，对存在雨污合流、接管不到位企业推动完成整治205家。今年，金坛生态环境局、区住建局制定了联合检查工作方案，依托排水许可证发放，对全区涉工业废水排放重点企业逐家进行核查，督促落实雨污分流整治。

在不断压实企业绿色生产责任的基础上，金坛推动排污口整治行动，严把污染物进入河流的最后一道“闸口”，倒逼岸上污染治理。通过建立排污口专项整治行动联络机制，强化河长履职、板块部门协同、加强信息交流，推进排污口综合整治，2023年太湖流域171个问题排污口全部完成整治。今年已启动排污口新一轮排查整治，目前已完成9条骨干河道和9个湖库排污口的现场排查工作。

本质控污，提升污水处理能力

在源头排污上“扎紧”，在污水处理上加码。近年来，金坛围绕提升城镇污水收集处理能力建设和推进城镇污水处理提质增效，扎实开展各项工程建设。全面开展城镇和工业园区排水管网排查检测，截至2023年累计检测管网800公里，持续推进金沙老城雨污分流改造，累计新建、改造雨污水管网约65公里，完成62个小区、城中村和机关单位庭院等地块内雨污分流改造和排水整治。2024年计划新建、改造雨污水管网约15公里，雨污水管网检测约100公里。

排水管理“三分建、七分管”，管理处于核心地位。今年，金坛探索建立“源头、污水厂、管网、泵站”全流程、一体化的管理机制，加快推进全区“厂、网、站”等设施运行监管的一体化信息平台建设。该项目主要对“排水户、排水管网、排水泵站、污水厂、河湖排口、农村污水”进行信息化监管，计划分两期实施，目前正在进行一期项目建设，已完成2座污水厂、25个泵站、51处农污站点的硬件改造调研和43个软件模块功能需求调研，51处农污监控探头已经架设到位。

2024年金坛将采用收集转运和资源化利用相结合的方式推进22个行政村农村生活污水治理，目前12个行政村已开工建设，年底全区农村生活污水治理率可达100%。同时对已建成的358套农村生活污水处理设施开展“回头看”，确保问题设施及时整改、正常运行。

生态扩容，湖区增添丰富底色

2021年，金坛以“山水林田湖草生态保护修复试点”为契机，系统开展长荡湖水生态修复、水污染治理、保种示范三大类工程，长荡湖生态环境结构得到全面优化，湖泊水质显著提升，长荡湖实现由“生产型湖泊”向“生态型湖泊”转变，创成国家湿地公园。

2023年，金坛继续推动抓好湖体保护修复，实施长荡湖出入湖口生态拦截工程，完成生态前置库、引流槽、污泥捕获槽等18万立方米底泥清淤。巩固水生植物恢复成效，湖滨带9436亩水草覆盖率超90%，湖心区4000多亩首现金鱼藻等沉水植物，部分水域芦苇、菖蒲、菱等水生植物得到自然恢复，物种增加到了760余种。

2024年，金坛将继续抓好湖体保护修复，完成长荡湖生态综合治理“后评价”。江苏省金坛长荡湖旅游度假区管理办公室应急管理和生态环境局专员高勇介绍，2024年，金坛将对长荡湖北部进行生态缓冲带建设，沿北岸线进行约14公里的地形重塑，在约1000亩缓冲带上种植挺水植物。同时进行长荡湖西南侧水环境治理，整治西南侧水域面积约1100亩，做好漂浮植物及杂物打捞，进行地形重塑，完善水动力工程，清淤约50万立方米，促进水生动植物恢复。

绿水青山依旧在，金山银山接踵来。目前长荡湖正积极践行全域旅游理念，充分发挥秀水美景、湖鲜美食、历史美名等独特优势，高标准建设长荡湖休闲运动公园、陌上花开、都市田园风光带等高品质文旅项目，培育省级特色田园乡村柚山村等多个乡村旅游聚集带，释放出“水美经济”的巨大潜力。同时随着河海大学常州校区启用，河海西坊粮仓时尚社交组团、河海东街投入使用，长荡湖持续释放“青和力”，不断从“好风景”走向“好经济”、迈向“好生活”，以生态的“含绿量”提升了发展的“含金量”。

（马晓璇）