苏报头条里的中国梦 | 城乡社保并轨，托起“稳稳的幸福”

这十年，苏州社会保障体系建设进入快车道

城乡社保并轨，托起稳稳的幸福

□苏报记者 林琳 邵群 大秋

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，党的十八大以来，作为全国首个统筹城乡社会保障发展典型示范区，苏州社会保障体系建设进入了快车道。2012年12月27日《苏州日报》头版头条《苏州城乡社保实现三大并轨》消息一出便引起了广泛关注，这意味着苏州覆盖全民、城乡一体的社会保障体系基本建成，城乡社保三大并轨的承诺变成现实。

城乡社保三大并轨，指的是苏州市城乡最低生活保障、苏州居民养老保险、居民医疗保险实施全面并轨，并轨后城镇、农村纳入保障对象将享受相同保障政策。其中，城乡低保在2011年7月率先实现并轨，家住吴中区东山镇莫厘村的腾东卫是低保并轨后的首批受益者之一。

旧闻今读

低保户的生活、医疗费用负担大大减轻

腾东卫与东山镇莫厘村许多村民一样，以打理果园、农田为生，农闲时，外出打零工增加收入。可是10多年前，不到40岁、正值壮年的他却被诊断出患有严重的风湿疾病，被认定为肢体残疾二级，虽不至于危及性命，但失去了劳动能力。彼时，家中儿子尚小，妻子刘利君在工厂里打零工，收入微薄。

我这个病需要长期治疗，当时别说治疗了，我一倒下，家里都快揭不开锅了。腾东卫说，村里得知了他的情况，经过调查核实，帮助他申请并纳入了低保。不仅可以领到低保金，医疗费用的负担也大大减轻了。腾东卫说，刚纳入低保对象时，农村低保低于城镇低保标准，自己还曾心生羡慕，但没过多久，就盼来了城乡低保并轨。

2011年7月起，苏州市城乡最低生活保障标准由原来的450元/月、400元/月统一提高到500元/月，全市6.93万城镇、农村低保对象在并轨后享受到相同标准的最低生活保障待遇。

苏州下决心构筑完善的城乡社会保障体系，从2012年起，将农村养老保险和城镇居民养老补贴整合为统一的城乡居民社会养老保障制度，将不符合职工基本养老保险参保条件的本市户籍居民，全部纳入城乡统一的居民养老保险。与此同时，我市在推进社会医疗保障城乡统筹中，大胆创新，将进入乡镇、村各类企业务工并与之建立劳动关系的农村劳动力全部纳入了城镇职工医疗保险制度；农村自主创业、灵活就业的居民，也可参照城镇灵活就业人员自愿选择参加城镇职工医疗保险。

十年变迁

从弱有所扶到弱有众扶，儿子考上了大学

十年来，苏州健全分层分类的社会救助制度体系，率先在全省开展全口径低收入人口认定实践，低保对象、特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭和其他困难家庭等五类群体，符合条件的可享受就业、教育、住房、医疗等10类专项救助待遇，努力实现由弱有所扶到弱有众扶。目前，全市认定的低收入人口共计1.98万户、3.64万人。建立与居民人均消费支出水平挂钩的低保标准动态调整机制，目前苏州城乡低保标准、特困人员基本生活标准分别达到1095元/月、1533元/月，十年来年均增幅9.21%。

在政策支持下，十年来，腾东卫的医疗支出和生活压力大大减轻，牢牢兜住了民生底线，防止因病致贫、因病返贫。

在当地政府的鼓励和引导下，刘利君接了丈夫的班，在承包的土地上，种植茶树以及枇杷、杨梅等果树，以增加收入供养孩子。收成好的话，一年也能有上万元的收入。刘利君说，由于家庭困难，村里人对他们家格外照顾，记得前几年的杨梅季，她采摘时不慎从树上摔下来造成骨折，在床上一躺就是两三个月，村民自发捐款，帮助她治疗，帮他们家渡过难关。

把困难群众冷暖时刻放在心上，逢年过节，村里会对困难群体进行走访慰问，送上慰问金和慰问品。2019年，腾东卫的儿子考上了大学，还获得了慈善助学金。

让夫妻二人最欣慰的是，儿子成绩优异，在校期间经常获得奖学金，并在2021年获得了国家励志奖学金。今年儿子要本科毕业了，他希望继续读研深造，我们会支持他的。腾东卫说。

我的梦想

社会保障体系不断完善，幸福指数不断提升

腾东卫说，这十年，依托着东山镇大力发展旅游业，村里很多人开办了农家乐，实现了致富增收。虽然他们家暂时还比较困难，但相信随着社会保障体系越来越完善，在全家人的努力下，日子会越过越好。我现在最大的心愿是自己身体能好一些，儿子学成后找个好工作，减轻家里的负担。他说，自己对未来充满憧憬。

苏州市一家企业的退休职工王老伯表示，希望养老金每年稳步调整提高，社会化管理服务越来越完善，幸福指数不断提升，以解除子女们的后顾之忧，让他们更好地投入工作，为社会多作贡献。

数读社会保障

十年来，全市受理申请并纳入救助保障对象7.42万人次，累计常态化发放生活救助资金33.3亿元；实施临时救助26.26万人次，支出临时救助经费2.27亿元。

至2021年底，全市企业职工基本养老保险缴费人数592万人，退休人数182万人，城乡居民基本养老保险参保人数4.2万人，领取待遇人数45万人；全市219万被征地农民被纳入各类养老保障体系，被征地农民社会保障覆盖率100％。城乡居民基础养老金水平逐年提高，从2012年的260元/月和130元/月，提高到2022年的635元/月，同时对65周岁以上高龄人员每月倾斜增发5元至30元。

2021年，苏州基本医疗保险覆盖率达到99%以上，参加基本医疗保险的在职职工630.89万人，参加基本医疗保险的退休人数175.56万人，参加居民医疗保险人数292.25万人。