23家“体检中心”为民企发展“把脉开方”

常熟市拥有电商企业8000余家，从业人员超5万，直播电商网络交易额超800亿元。然而，在电子商务经营主体数量迅速增长的同时，电商直播行业也暴露出不少风险和不足，如侵犯知识产权、虚假宣传、销售伪劣产品等问题。为此，常熟市检察院条目式梳理了该新业态49条行为准则及风险防范提示，助推电商直播行业的持续健康发展。

这正是苏州市依托常熟直播电商中心设立的企检服务中心，对民营企业进行“把脉问诊、对症下药”的一个缩影。去年以来，围绕苏州市打造“最舒心”营商环境服务品牌、促进新时代民营经济“两个健康”建设，苏州市检察院会同市司法局、市工商联牵头，联合相关执法司法机关等46家单位，在全省率先建设“企检服务中心”，并按照“聚焦重点+全域覆盖”的模式，在市、县两级以及其他重大乡镇、重要产业、重点行业，共设立了23个企检服务中心，其中分中心12个。这些中心就像企业的“体检中心”，主要为企业提供全方位、多维度、系统性的法律风险防控体系建设，以及事前、事中、事后的“全生命周期”法治服务。通过“把脉问诊”并“对症下药”，致力于打造“企业违法犯罪率和被侵害率最低”的城市名片，这一做法也获评“苏州市优化法治化营商环境典型案例”。

精准对接诉求，将惠企政策送到一线

“幸亏企检服务中心推动及时恢复我们企业的信用记录，否则就会影响我们公司的经营和发展。”2024年8月，某生物医药公司创始人向园区企检服务中心表达谢意。

为了更深入了解企业所需所盼，市、县两级企检服务中心建立每周至少一次预约值班、定期“进商协会”等制度，开通企检服务“云直达”线上服务平台，开设咨询热线，24小时全天候专人接听。同时，推出法治服务专员“六项承诺”，明确不能现场办理的原则上3日内交办、1个月内反馈。

截至目前，市、县两级企检服务中心共接收、处理企业各类诉求650余件，重点督办重大事项、类案问题80余件，办复率100%，确保诉求“一窗受理、体内循环、统一答复”。很多企业负责人表示：“有一种找到组织的感觉。”

突出纾困解难，将护企举措落在最实处

“产权安全、人身安全、政策稳定预期”是企业最关心的三件事。其中内部“贪腐”最让企业头疼。

2024年3月，某科技企业反映，五年前该公司运营总监李某以虚报客户信息方式，向公司申报备用金后未实际办理相关业务，虚报金额超120万元。公安机关立案后又撤案。接诉后，苏州工业园区检察院发现该公司财务制度不完善，来往订单、资金账目不全等问题，办案难度大，便决定由院领导包案，一方面引导相关部门全面调取书证，另一方面协助梳理大量凭证，查找有价值线索。历时半年，最终成功推动公安机关重新立案。

“企检服务中心设立的初衷是帮助企业预防违法犯罪或被违法犯罪侵害，最直观的体现就在帮助企业解决一个个‘急难愁盼’中，我们要努力把企业的需求清单转变成检察的履职清单。”苏州市企检服务中心工作专班负责人喻葵英向记者解释道。

截至目前，市、县两级企检服务中心共接收涉企财产监督线索20余件，其中2起案件被最高检纳入重点督办。

聚焦溯源治理，将助企策略谋在长远处

2024年4月，张家港市检察院结合办案，深入走访相关行业、企业和主管部门，开展调研分析，最终指导行业引入流程监管理念，完善三级内控管理机制，引导两家民营医院完成试运行，两家民营医院分别获“标杆医院”“智慧医院”等荣誉称号。

为更深入、规范开展违法犯罪预防，苏州市检察院聚焦涉企安全生产、生态环保、电商直播等突出问题，联合相关单位开展专项治理。同时，推广苏州工业园区检察院《企业防案顾问工作办法》，结合办案开展一次原因分析、一套预防建议、一轮堵漏建制、一份警示记录、一堂法治宣讲、一次回访评估等“六个一”涉企犯罪预防机制，有针对性地提出《法律风险提示函》或社会治理类检察建议。

截至目前，市、县两级企检服务中心共开展犯罪预防130余次，为企业提供知识产权保护、涉税、劳务用工等方面的“定制式”法治服务170余次，指导相关行业协会或商会，出台电商直播、海外投资、养老行业等法律风险防范指引8个，研发知识产权司法保护“双百”平台，开设商业秘密保护“法治体检服务站”等，指导企业自主开展“法治体检”，帮助企业排查发现问题隐患800余个，惠及企业4000余家。

“成立企检服务中心就是要立足执法司法办案，将一件事变成一类事，将个案预防延伸拓展至类案预防、行业预防，努力实现办理一起案件、帮助一批企业、规范一个行业的效果。”苏州市检察院党组成员、副检察长寿樱表示。下一步，全市企检服务中心将积极参与规范涉企执法专项行动，突出加大企业产权保护监督力度，着力把“企检服务中心”打造成监督线索“来源地”、预防犯罪“供给地”、惠企政策“集散地”，为苏州打造“最舒心”营商环境服务品牌贡献更多检察智慧和力量。（苏报融媒记者 王小兵 实习生 鞠楠 通讯员 葛杭）