调解和解复议案平均审限缩至31天

苏报讯（记者 管有明 通讯员 周丰）“多亏了办案人员的耐心解释，我们愿意撤回复议申请。”近日，在复议机关工作人员、街道网格调解员的调解下，姑苏区某物业公司的负责人认识到其复议诉求的不合理性，并在办案人员的指导下准确选择了合适的维权途径。

姑苏区司法局副局长杨宏明介绍，为了更好地审理案件，切实有效维护人民群众的正当诉求，减少当事人的维权成本，办案人员在这起行政复议案件中，就案件所涉法律问题委托第三方机构进行了中立评估。同时，办案人员还以评估报告为参考，并通过属地街道行政纠纷化解网格多次与公司负责人沟通，最终在案件受理阶段就化解了纠纷。该公司负责人表示，案件的化解不仅让他感受到了姑苏区复议机关实施法律的力度，更实实在在体会到了法律的温度。

2021年5月，姑苏区印发《姑苏区关于推进行政纠纷实质性化解的工作办法（试行）》，构建起区纪委监委、区人民法院、区人民检察院和区司法局四部门联合的多元化纠纷化解机制，注重加强消费者权益保护、社会保障、城市管理、房屋土地征收等方面复议案件的调解，通过召集多部门参与协调、主动邀请当事人及其代理人当面会见、阶段性进展电话及时沟通等方式，在复议案件办理的全过程引导当事人达成合议，实现行政争议的实质性化解。“工作办法”实施近一年来，共召开行政纠纷协调会议7次、会见当事人及其代理人18次，电话沟通协调26次，成功实现调解和解16件，占结案数的43.2%，比上年度提高了11.6个百分点。

“在全面实施‘工作办法’的基础上，复议机关还探索将中立评估机制运用到行政纠纷化解中，引入中立的第三方律师团队对案件的法律依据、行政行为合法性和可化解内容及方式进行分析，出具中立评估报告。同时，行政机关结合评估报告，为当事人选择最适合的纠纷化解方式，并向当事人进行释法说理，促成行政复议案件的和解。”杨宏明表示，中立评估机制施行以来，姑苏区行政复议机关共出具中立评估报告8份，在教育管理、城市治理、安全生产、市场监管等领域的纠纷化解过程中都发挥了重要作用。2021年，姑苏区共尝试开展调解和解32件，数量超过2019年与2020年的总和，调解和解开展比例也显著提高。与此同时，与审理结案的案件平均60天的审理期限相比，以调解和解结案的复议案件平均审限明显缩短，仅为31天。

下一步，姑苏区行政复议机关将继续本着“以人为本、复议为民”理念，继续推进行政纠纷实质性化解工作，不断提高行政复议办案质效，切实把矛盾纠纷化解在基层、化解在行政程序内，真正做到案结事了政和，提升群众在每一个个案中的获得感和幸福感。