圆桌快评丨减负增效，为高质量发展插上“腾飞的翅膀”

　　□吴秀兰

　　新华社记者 宋为伟 摄

　　日前，国务院总理李克强签署国务院令，公布《中华人民共和国市场主体登记管理条例》(以下简称《条例》)。这是继《优化营商环境条例》后，为推进法治化市场建设的又一个里程碑事件，也是优化营商环境，推动高质量发展的大事件，是一场深刻的体制改革和制度创新。

　　《条例》的出台，解决了以往市场主体登记制度立法分散、规则不统一、内容相对滞后等问题，并且回应了数字化时代市场主体登记出现的新情况、新问题，将探索出来的行之有效的做法上升为制度规范，给市场主体带来了实实在在的实惠。各地政府必须深刻把握精髓要义，进一步简政放权，优化服务，以优质的营商环境为高质量发展插上“腾飞的翅膀”。

　　减负，装好市场主体“起跑器”。持续深化商事制度改革，通过整合事项，再造流程，以减环节、减材料、减成本、优服务的举措切实为市场主体减负。推动实行直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务四种方式，用“照后减证”“证照分离”破除“准入不准营”难题。健全市场主体退出机制，缩短注销登记申请公示期，实行一站式注销，让市场主体“轻装上阵”。

　　提速，跑出商事登记“加速度”。推行当场办结、一次办结、限时办结等制度，实现集中办理、就近办理，进一步提高市场主体登记效率。推进跨地区、跨部门信息共享，加大“互联网+政务服务”覆盖面，实现高频事项“异地可办”“跨省通办”，常规事项“一网通办”“智能优办”。以市场主体的办事需求为导向，加快“一件事”集成办理模式的推广和应用。

　　增能，保障持续发展“源动力”。坚持法治就是最好的营商环境，持续深化“放管服”改革，加强和规范事中事后监管，保障市场主体平等竞争、蓬勃发展的权利，维护良好的市场秩序和市场主体合法权益。创新监管方式，根据市场主体的信用风险等级实施分级分类监管，全面推进“双随机一公开”监管，广泛采用“互联网+监管”，探索智慧监管、云上监管等新模式，激发市场活力。

　　据统计，在贸易战和疫情的双重夹击下，2020年我国新增市场主体数量逆势增长2500多万户，表现出了强大的经济韧性和活力。“十四五”的开局之年，市场主体数量持续保持高速增长，中国的市场经济依旧发展迅猛，充满活力，需要更加公平、高效、开放的制度环境为其发展“保驾护航”。

　　营商环境，“优”无止境。各地政府还需解放思想，打破体制机制性障碍，加强创新驱动，出台更多硬举措、好办法，以营商环境“软实力”支撑市场经济“硬发展”，谱写高质量发展新篇章。