突出城乡建设　打造人间新天堂

——苏州全力建设“四个名城”系列报道③

□苏报记者陆晓华

近日，《关于推进苏州市耕地轮作休耕的实施意见(试行)》正式出台。在稻麦周年两熟区域实行季节性轮作休耕，以生态休耕或轮作养地作物替代小麦种植，同时采取保护性耕作措施。力争用4至5年的时间，全市耕地轮作休耕一遍，预计可使耕地土壤有机质含量较休耕前提高1%，耕地质量明显提升。

这是苏州遵循自然生态法则的主动作为，也是不断改善生态环境和实现农业可持续发展的长远之计。

曾几何时，“鱼米之乡”“人间天堂”，这些苏州的美誉令名开始变得遥远，受到质疑。城市的管理者给出了响亮回答：从古城保护到“四个百万亩”，从美丽镇村建设到古镇联合申遗，从公共服务均等到社会治理结构探索……苏州在理性的系统修复中谋求城市新生。

省委书记李强在省委常委会专题研究苏州市工作时指出，要在新的起点上，高水平、高品位地推进苏州的城乡建设，打造美丽宜居的人间新天堂。

让城市更美，让水乡更有韵味。苏州将全力建设一个富裕文明的美丽宜居名城。

系统修复：打磨城市特色，展现城市之美，描绘现代版“姑苏繁华图”

最近去平江路，你会发现这条历史街区新添了一座桥。这座桥是今年6月份新建的，在平江路跨中张家河段，其实是恢复了历史上拆除的南张家桥。

家住平江街道历史街区社区的曾北海是研究古城桥梁的爱好者，他参与编写的《水乡河道寻踪》一书，详细记录了中张家河的变迁史。今年2月，中张家巷河西段恢复工程正式启动，将恢复河道400米、桥梁4座，预计明年完工。届时，消失半个世纪之久的中张家巷河将全面恢复，东连护城河，西接平江河，重现枕河人家的浓郁水乡风貌。　(下转A07版)　　苏州城市有历史，不沧桑;生活有情调，不做作。苏州的历史，苏州的情调，是一种不经意的触摸，是散落在民间、融入于生活的细枝末节。

恢复南张家桥和中张家巷河，只是苏州古城保护的一个缩影。自1982年成为我国首批国家历史文化名城以来，苏州坚持“全面保护古城风貌”的总体原则，保持了古城“水陆并行、河街相邻”的双棋盘格局以及“小桥流水、粉墙黛瓦”的传统建筑风貌，古城整体保护成效显著。随着2012年苏州国家历史文化名城保护区的成立，苏州古城保护工作进入了一个新时期。

省委书记李强说：“姑苏之美，在于精致，整个苏州应该是一幅现代的‘姑苏繁华图’，要精心打造城市特色，用心琢磨城市建设的每一处细节。”

苏州，正精心装扮自己的容颜;苏州，也在着手更大的系统修复。

今年8月28日，苏州召开城市总体规划(2040)编制改革暨“城市双修”试点工作动员大会。“城市双修”试点范围为苏州市区，在今后的2年内，苏州将通过生态修复和城市修补，打造“青山清水新天堂”、凸显“江南水乡”山水人文特色，改善人居环境，让百姓生活更惬意。

这种系统修复正化为一个个细节的精雕细琢。今年起，姑苏区将全力实施古城保护示范、违法建设专项整治、老旧区域环境改善提升、城中村环境综合整治、交通综合整治、河道截污清水六大工程。其中，古城保护平江片区示范工程是核心，将按照“苏式居住”和“全域旅游”功能定位，将历史文化街区、古建老宅、历史文物等连成一片，形成“大景区”格局。

省委常委、市委书记周乃翔指出，要坚持古城保护与有机更新相衔接，促进传统文化与现代文明相协调，文化资源与旅游产业相融合。

回归乡愁：坚守“四个百万亩”，让现代都市与特色田园乡村交相辉映

这个季节，正是大闸蟹上市的时节，这份大自然的馈赠，让“鱼米之乡”成为世人眼中的福地。

在很多苏州人的记忆深处，都藏着一幅有关“鱼米之乡”的美丽图景：满眼翠绿，诗画乡野，空气清新，河水清澈;一年四季，瓜果香甜，稻米飘香，水产鲜美。

但伴随工业化、城市化的脚步，苏州发生了深刻变革，耕地面积在减少，人均耕地已不足半亩，粮食自给率只有30%，再加上水环境污染、雾霾天气多发等，人口、环境、资源等压力越来越大。这也是苏州对标先进地区的发展瓶颈所在、痛点所在。

苏州人认识到，经济发展水平越高，社会越是进步，农业功能的多样性趋势就越明显，农业将更加起到不可替代的作用。从2006年开始，苏州就提出了“四个百万亩”(百万亩优质水稻、百万亩特色水产、百万亩高效园艺、百万亩生态林地)农业产业布局。到2013年“四个百万亩”全部“落地上图”。近年来，苏州更是把完善优化“四个百万亩”作为保护战略生态资源的关键举措，目前全市已完成“四个百万亩”上图落地面积412.7万亩，优质水稻最低保有量稳定在110万亩以上。

继续坚守“四个百万亩”，永久展现“鱼米之乡”的风貌，这是城市管理者对历史、对子孙后代的交待。

而在苏州，彰显江南水乡生态韵味、“记得住乡愁”的努力，更融入在苏州农村风貌、农村生态环境的切实提升改变上。

美丽镇村行动，打造了一批美丽城镇和美丽村庄，以生态环境的可持续发展放大经济社会的承载容量。新一轮美丽村庄建设行动启动，累计建成美丽村庄示范点100个、三星级康居乡村690个。全面完成首批14个被撤并镇整治提升试点，持续推进16个示范镇优化提升和其他34个建制镇环境整治。

农村生活污水治理和城镇黑臭水体整治，要让苏州的水清起来、美起来。今年底苏州农村生活污水治理率将达到80%以上，明年基本消除全市112条城镇黑臭水体。同时，结合“263”专项行动，目前全市沿线违章建筑拆除已完成81.2%，沿线河道整治已完成64.2%，绿化新建及改造提升已完成81.9%。

建设特色田园乡村，真正做到记得住乡愁、留得住根。在首批5个省级试点村和20个市级试点村基础上，苏州正在谋划更多试点，形成可复制、可推广、多元化的试点成果。同时，以特色田园乡村建设为契机，促进产业交叉融合，打造一批具有苏州特色的休闲观光农业、创意农业、特色村庄和精品乡村旅游线路。

周乃翔指出，要强化协调联动，加快形成现代都市与田园乡村交相辉映的城乡发展格局。

城乡融合：切实提高人民群众获得感，城镇村联动，共筑“人间新天堂”

古巷同户宽、古街三里长、古桥为单孔、古宅均挑梁、户户有雕花、家家有长窗、桥在前门进、船在门前荡……这是“中国历史文化名镇”沙溪呈现的精美水乡画卷，千百年来也未曾改变。

苏州，古城之外，古镇、古村众多，如何把这些散落的“珍珠”串联成线，争取打造以古城古镇形态为特色的新型国家公园，成为苏州城乡建设的一个重大课题。

苏州科技大学教授、苏州城乡一体化研究院副院长袁中金认为，应加快成立“苏州古镇联盟”，合力打造新型国家公园，摆脱目前单兵作战、孤立发展的局面，提升古镇品牌竞争力，使古镇建设成为城乡发展一体化的新亮点，成为与古城并列的人间新天堂的有机组成部分。同时，随着苏州城乡一体化的深度推进，乡村价值得以重新认识：乡村除了作为粮食等作物的生产空间外，在生态、环境、文化等地域资源方面优势凸显，成为具有多功能属性的独立空间。要组建江南水乡村落和古村落组群保护示范区，打造原生苏式水乡。“城、镇、村联动，鱼米之乡优美的田园风光，与先进和谐的现代文明共促共生。”

城乡建设，城乡融合，还在于新型社会治理模式的构建。苏州将有效运用大数据、云计算、物联网等新技术，加快“城市大脑”建设，推动城市治理方式变革。同时，农村集体“三资”管理、张家港的村民议事会、

吴中区的网格化大联动、太仓的政社互动等基层社会治理典型经验也将进一步提升推广。

推动城乡建设，城乡融合，最终落脚点还在于切实提高人民群众的获得感。

今年3月，苏州制定出台关于聚焦富民持续提高城乡居民收入水平的十条意见，并排定了富民增收“时间表”：到2020年，我市城乡居民人均可支配收入要比2010年翻一番，居民收入在地区生产总值中的比重逐步提高;城乡居民最低生活保障在2017年达到1万元基础上，继续保持与城乡居民收入同步增长。

市委农办主任张伟表示，当前，苏州正加快高标准制定“城乡发展一体化三年行动计划”，配套切实可行的具体措施，不断总结合作社经营、三资管理、城乡环境治理、公共服务均等化等成果经验，持续增加城乡发展活力。其中一点，就是要进一步壮大村级集体经济发展，构建好农民增收长效机制。大力培育新的农村经济主体，出台更有针对性的措施，打造一批具有苏州水平的新型合作社、家庭农场。

当好标杆，既有城市的，也有农村的。城乡建设，城乡融合，就是要使苏州成为令人向往的宜居宜业首选之地。