牢记嘱托勇担当 感恩奋进谱新篇——市人大常委会2024年亮点工作回顾

躬身实干映初心，百尺竿头更向前。2024年，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神以及习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，深入贯彻习近平总书记对江苏、苏州工作重要讲话重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实履行宪法和法律赋予的各项职能，积极推动人大工作高质量发展。

道虽险笃行可至，事虽难做则必成。翻开市人大常委会2024年的履职日志，一幅聚焦中心大局、彰显人大作为的生动画面跃然纸上：全年制定、修改和废止地方性法规7件；听取审议21个专项工作报告，开展6次执法检查、5次视察、1次专题询问、3次工作评议；作出19项决议决定，依法任免国家机关工作人员221人次，全面完成年初确定的各项任务，为推进中国式现代化苏州新实践作出了积极贡献。

主动担当作为，以良法促发展保善治

今年1月1日起，《苏州市知识产权保护与促进条例》正式施行。法规从鼓励先行先试、构建多元保护格局、完善行政裁决机制、加强新领域知识产权保护等多个方面进行了规范，为苏州打造创新型城市强化法治保障。

立法是法治的前提和基础，更是实现良法善治的关键。过去一年，市人大常委会紧扣苏州实际，坚持问题导向，立人民需要之法，立务实管用之法，让法规“落下去”“活起来”，为推进中国式现代化苏州新实践提供法治保障。

以立法助力深化改革开放，总结苏州作为全国首批城市更新试点城市的经验，围绕城市结构优化、功能完善和品质提升，推进《苏州市城市更新条例》制定工作，是全省设区市立法精品培育工程项目之一，也是我市首部由市人代会审议的实体性地方性法规。以立法弘扬苏州书香文化，制定《关于促进全民阅读推进书香社会建设的决定》，营造爱读书、读好书、善读书的良好氛围，着力提高公民文化素质和社会文明程度。以立法助力增进民生福祉，制定《苏州市慈善促进条例》，对慈善组织、慈善活动、慈善文化等方面作出具体规定，进一步发挥慈善事业在第三次分配中的作用。以立法助力市域社会治理，推进《苏州市基层法治建设条例》制定工作，着力夯实法治建设的基层基础，提升基层群众法治获得感。以立法助力筑牢安全底线，制定《苏州市安全生产条例》，在法治轨道上推进安全生产“六化”建设，切实保障群众生命和财产安全。

执法检查是人大监督的法定形式和重要途径，也是人大推动法律贯彻实施、推进法治国家建设的重要抓手。过去一年，在推动高质量立法的基础上，市人大常委会积极开展《苏州市非物质文化遗产保护条例》贯彻实施情况执法检查，推动非遗创造性转化和创新性发展；开展《江苏省大气污染防治条例》贯彻实施情况执法检查，促进大气环境质量持续改善；开展《江苏省宗教事务条例》贯彻实施情况执法检查，促进提高依法管理宗教事务水平；开展《中华人民共和国安全生产法》《江苏省安全生产条例》贯彻实施情况执法检查，专项监督电动自行车安全整治、货车上高架执法严管等工作；开展《苏州市排水管理条例》贯彻实施情况执法检查，促进提升水污染和内涝灾害防治水平。

汇聚民意民智，践行全过程人民民主

去年11月8日，吴中区城南街道人大代表服务中心里气氛热烈，苏州市、吴中区、城南街道三级人大代表与居民、企业代表齐聚一堂，围绕提升农贸市场服务水平、促进苏州旅游业发展、发挥老党员模范带头作用、推动苏州非遗传承发展、完善学校周边基础设施、加强社区嵌入式服务设施建设，以及推动医疗资源下沉等内容进行了深入交流。当月开展的人大代表“统一接待日”活动，在全市设置了281个接待点，收集到群众意见建议2386条。

民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。过去一年，市人大常委会树牢以人民为中心的发展理念，坚持围绕中心、服务大局、突出重点，定位人大工作、谋划人大履职、彰显人大作为，把全过程人民民主重大理念具体地、现实地落实到人大工作中，不断增进民生福祉。

健全吸纳民意、汇集民智工作机制。在安全生产立法过程中，首次通过网络知识竞答的形式征集社会公众立法意见，共采纳或部分采纳意见建议277条，有效提升立法参与度和知晓度。通过专门走访、集中座谈等形式，走访联系基层人大代表89人次，市人大常委会组成人员走访联系固定联系的基层人大代表176人次，全年邀请市人大代表105人次列席常委会会议。在全市范围推进“‘码’上见代表”工作，为市县乡三级代表和街道议政代表创建二维码，促进代表联系群众信息化、便捷化、高效化。

完善民主民意表达平台载体。深入基层立法联系点征求意见，立法计划和每件法规草案都通过联系点广泛听取群众意见建议，努力使每一部法规都满载民意。充分用好经济运行观察点，形成一批行业企业经济分析报告和优化营商环境综合报告。聚焦教育、医疗、就业等群众关切，探索设立30个社会发展观察点，推动解决义务教育优质均衡发展、社区居民公交出行、老年助餐等方面的问题。建好用好各地1489个代表之家、代表联络站、代表联系点，组织人大代表进家入站到点，深入倾听基层心声。

立足民情民意履职尽责。落实“内容高质量、办理高质量”要求，推进《苏州市人民代表大会代表议案工作条例》修改，持续抓好代表建议多系统办理与多层次督办，办好“市民最满意的人大代表建议”推选活动。完善“代表日常短建议”运行处理机制，加强与“12345”平台和各单位衔接，确保及时办理答复代表意见建议。高质量做好“大力推进社区嵌入式服务设施建设，实现苏州更高水平的‘民生七有’”议案办理，进一步优化全市社区服务供给。413件代表建议在法定时限内全部办结并答复代表，建议数量创历史新高，满意率达100%，办成率达89.8%。

强化自身建设，让党放心让人民满意

为进一步提高市人大代表和人大机关干部的理论水平、政治素质、代表意识和履职能力，去年9月，市人大常委会以学习贯彻党的二十届三中全会精神为主题，举办了市第十七届人大代表暨市区人大负责同志学习班。

过去一年，市人大常委会积极适应新时代新征程对人大工作的新要求，认真落实“四个机关”定位，全面加强自身建设，努力做到让党放心、让人民满意。

在提升履职能力上，以习近平法治思想为引领开展人大学法活动，重点学习宪法以及人大工作相关法律法规，提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力水平。高标准推进苏州“数字人大”建设，制定“数字人大”平台使用管理办法，拓展“代表挂钩监督民生实事”“‘码’上见代表”等新场景应用，建立专工委室“数字官”制度，抓好平台纵向贯通，以数字赋能人大各项工作。在苏州革命博物馆举办“发展全过程人民民主的苏州实践——庆祝全国人民代表大会成立70周年主题展”，激励全市人大机关党员干部坚定理想信念、立足本职工作、勇于担当作为。展览面向市民开放，接待参观群众7.5万人次。

在夯实人大根基上，开展《江苏省乡镇人民代表大会工作条例》《江苏省市辖区、不设区的市人民代表大会常务委员会街道工作委员会工作条例》贯彻实施情况执法检查。专题调研省人大关于加强开发区人大工作指导意见落实情况，持续推动开发区人大代表联席会议制度全面实施。

在强化上下联动上，张家港建立跨县域张澄人大代表联动工作站，常熟打造“代表常在、百姓常来、实事常办、作为常显”的“360常代表”工作品牌，太仓建立德企经济运行观察点助力深化对德合作，全国人大常委会法工委昆山基层立法联系点累计281条意见建议获国家立法认可采纳，吴江区常态化选派代表进驻区镇两级矛调中心，吴中区推进代表建议办理满意度评价由“一次评价”变为“再次评价”……全市人大工作的整体效应明显增强。

牢记嘱托勇担当，感恩奋进谱新篇。新的一年，市人大常委会将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进、守正创新，推动人大工作质效再上新台阶，打造践行全过程人民民主的苏州样板，为苏州在中国式现代化走在前、做示范中当好排头兵贡献人大力量。（记者 彭化成）