留住“烟火气” 还道路整洁畅通

《苏州日报》2024年12月19日A05版

东环路是苏州南北向交通要道，受地理因素及人群特征影响，之前东环路周边流动摊点较多。自全市城市管理专项工作开展以来，苏州工业园区以东环路沿线为先行启动点位，坚持“系统治理、源头治理”总原则，瞄准短板、精准施策，积极推动相关治理工作，全力营造干净、整洁、有序的市容环境，取得阶段性成效。

毗邻四区

东环路原有流动摊点103个

东环路连接苏州工业园区、姑苏区、相城区和吴中区，道路6公里沿线共有13个社区，还有商业体、学校等，人流密集。娄葑街道综合执法大队大队长冯敏亮介绍，此前东环路沿线共有流动摊点103个，摊主会占据一些路口经营，对交通安全、市容市貌、环境卫生等有不小的影响。

但一味地取缔摊点、禁止经营并不是好办法。园区城管部门相关负责人朱宇明表示，一方面，这里老旧小区多，流动人口多，市民对于流动摊点有一定的消费需求。另一方面，摊贩中不乏生活困难的群体，如果不让他们摆摊，他们的生活可能无以为继。因此，当地坚持“系统治理、源头治理”，推出了一系列帮扶疏导举措。

疏导摊贩

满足市民消费需求

东环路东兴路口附近本是流动摊点聚集地之一。周边不但有居民小区，还有不少企业的集宿区。娄葑街道综合执法大队娄南中队副中队长王明介绍：“务工人员更青睐这些流动摊点，因为这里方便，下楼就行，一直到凌晨。”

为了满足周边群众需求，当地在文潭路利用一片闲置土地，设立了流动摊点疏导点，将之前附近的40多个流动摊点纳入其中。昨天16时30分，记者在现场看到，摊贩们陆续出摊。在经营前，管理人员挨个检查摊位的燃气钢瓶及软管是否有漏气等隐患。

优之家物业公司项目负责人柴龙根介绍，他们负责疏导点的日常管理，包括经营前的燃气安全检查、健康证和食品进货单查验以及经营结束后的卫生清理工作。入驻的每个摊位每月缴纳600元管理费及100元的卫生清理费。

对于这些费用，摊贩们表示可以接受。“在这里相当于开了一家小店，一个月700元，你到哪都租不到像样的门面吧。”一烧烤摊摊主曹克忠告诉记者，之前他在东环路沿线摆摊，经常担心城管来处罚。如今有了固定摊位，一来更加定心，二来生意也更好了。“现在固定了，就有回头客了。有场地，能多放一些桌子，货也能多备一点。”曹克忠说，现在他有冰箱、冰柜，帐篷里摆有6张桌子。“以前最多摆两个桌子，顾客也没法定心坐着吃，冬天又冷，又怕有城管。现在多好，下小雨都没事。”

以人为本

“一人一策”精准帮扶

除了文潭路疏导点，园区城管部门还在东环路北段设置了和顺路疏导点，吸纳北部流动摊点。针对东环路大润发、万科美好广场等商业体，当地在加快推进设置特色夜市的同时，通过举办“美食娱乐购物节”、建设运营社区食堂、设立夜间便民小吃亭等措施，优化完善15分钟便民生活圈，进一步满足周边群众食品消费需求。

对于剩下的流动摊点，园区城管部门按照“劝退一批、分流一批、帮扶一批”的原则进行分类疏导，对前期排摸到的存在生活困难的22名摊贩，实行一人一策、精准帮扶。摊贩阿力就是帮扶对象之一。

阿力孤身一人来苏打工多年。2020年，他所在的饭店关门后，便开始经营烧烤摊。娄葑综合执法大队相关负责人洪丰沛介绍：“我们对他进行查处过，他反复向我们表示，家境困难，需要帮助。”

对于这一求助，城管部门放在了心上。前不久，当地在辖区找到一处闲置的房子，出租给阿力用于经营。“正常租金是1500元，因为他确实比较困难，我们为他减免租金，现在一个月只要800元。”阿力表示，很感谢政府的帮助，他可以安心经营，用自己的手艺改变生活。

冯敏亮介绍，针对居住在娄葑辖区的14名生活困难摊贩，他们引导帮扶4人在固定店面、便民早餐摊等处合法经营，其余10人纳入疏导点管理。另有8名居住在辖区外的生活困难摊贩已移交属地开展就业帮扶。

联动协作

解决跨区执法难题

东环路毗邻四区，面对流动性极强的摊贩，如何落实长效管理？冯敏亮介绍，他们坚持系统治理，协调城警联动、跨区协作，对东环路沿线主、次干道及重点区域开展集中整治行动，确保无死角，严防乱象回潮。

“除了我们城管开展重点专项整治，在每周重点时段，我们和公安交警等部门还会开展联合执法。”冯敏亮说，为了破解跨区执法难题，园区娄葑街道与姑苏区平江街道、双塔街道综合执法部门开展每周不少于2次的跨区联动执法，同时与吴中区郭巷街道、相城区元和街道综合执法部门建立并落实跨区联动执法长效机制，聚力推动东环路沿线流动摊点治理工作。根据跨区协作协议，各地综合执法部门将在联合执法、队伍建设、信息共享等方面开展协作。

朱宇明表示，下一步园区城管部门将严格执行网格化巡查管理机制，运用数字化网格平台，落实“主干道严禁、次干道严控、疏导点严管”，并适时开展“回头看”，同时利用AI技术赋能治理工作，加大非接触式执法力度，确保问题不回潮、不反弹。