江苏泰州：打好组合拳让营商环境成为先进生产力

让企业线下“一门受理”，线上“一网通办”，诉求“一线应答”；连续6年对优化营商环境跟踪问效……近年来，泰州市持续打造一流营商环境，相继出台了一系列政策文件，探索出了一批行之有效的创新做法、实践经验，让营商环境成为先进生产力，努力为经济社会高质量发展赋能。

工程建设项目“一类事一站办”

虽已是初冬时节，江苏苏萨食品有限公司却一派“热气腾腾”的景象，现场竖立起了数栋气势恢宏的新建厂房，各类生产原材料正井然有序地排队等候进场。“我们是1月份拿地，3月初正式开工建设，11月底就顺利通过了竣工验收，刷新了集团重大项目开竣工的建设新速度。”苏萨项目建设处负责人甄红志说。

苏萨食品是一家专门从事植物蛋白饮料研发、生产和销售的高科技企业，自2014年落户泰州以来，积极抢抓市场新变化，持续加大创新力度，目前已成为中国健康饮品领域的佼佼者。

“此次竣工的二期项目总投资10亿元，新建4栋生产车间，配备6条全自动无菌饮料生产线，从拿地到竣工所需办理的审批手续高达30余项，异常繁琐。”甄红志告诉记者，之所以能实现当年开工、当年竣工和当年投产，主要得益于政府提供的“一类事一站办”服务。

“今年1月份公司获得土地使用权后急于开工建设，有关部门立刻成立工作专班为我们详细梳理各类事项，集成用地、环评、审图等多项事务联合报审，并合理调整前后置顺序，在拿地期间就指导我们完成了各项编制工作，拿地后各类开工前置事项同步办理，节约了不少审批等待时间，提早几个月开工，为我们大大减轻了负担。”说起拿证之路，甄红志印象深刻。

连续6年对优化营商环境跟踪问效

“不少企业认为执法部门行政处罚自由裁量权空间过大。我市相关执法机关有没有出台行政处罚自由裁量权细化标准？如何为自由裁量权设定‘标尺’？”

10月底，泰州市六届人大常委会第十九次会议专题询问《关于解决营商环境突出问题的十条措施》贯彻落实情况。本次专题询问，泰州市人大首次组织网络图文直播，首次邀请市效能办、市政府督查室负责人列席，首次全面汇总16家部门营商环境工作情况报告。

一年前，泰州市委、市政府出台《关于解决营商环境突出问题的十条措施》。这十条措施落实情况如何？泰州营商环境是否明显改善？还存在哪些问题？在专题询问现场，5名市人大常委会委员和6名人大代表向市发改委、财政局、工信局、数据局、市场监管局、生态环境局，以及法院、检察院等16个部门“一把手”提出10多条涉及惠企政策直达、中介机构整治、要素资源供给等方面的问题。

为聚力打造泰州营商环境“金字招牌”，泰州市人大常委会在连续6年采取专项工作评议、专题审议、代表视察、执法检查、督办重点建议等监督方式的基础上，今年将优化营商环境作为年度重点监督议题，开展专题询问。

泰州市人大常委会相关负责人认为，开展专题询问，就是锲而不舍推动营商环境持续优化，这也是凝心聚力持续优化营商环境的新起点。市人大常委会将形成审议意见、列出问题清单，并当面交办政府及相关部门，对相关部门落实情况持续跟踪问效。

多个政策出台让营商环境成为先进生产力

近年来，随着《泰州市优化营商环境条例》《关于解决营商环境突出问题的十条措施》《泰州市关心关爱企业家若干措施》相继实施，泰州市营商环境“软实力”正不断提高，在全社会形成尊重企业家、支持企业家、关心企业家的浓厚氛围。

营商环境好不好，企业最有发言权。今年，国内脂肪乳剂细分领域头部企业，江苏盈科生物继续将三期项目放在中国医药城，该项目聚焦高端复杂制剂领域，积极布局创新制剂和复杂膏霜乳制剂的研发及产业化。三期项目总投资高达3亿元，建设特殊制剂生产线，有望形成年产乳膏剂4000万支的生产能力。

企业之所以将二期乃至三期项目继续投资在泰州，正是源于这里良好的营商环境和优质的服务。

据悉，针对医药企业特点，泰州集聚资源、集中力量、集成政策，全国首创建立了“药品监督服务综合体”（简称“药监综合体”），下设新药申报服务中心、审评核查服务中心和医药政策服务中心，一体化提供医药产业政策解读、技术支撑、专业服务，培育出规上医药制造业企业85家、上市企业8家、中国医药工业百强企业2家，综合竞争力位列全国生物医药产业同类园区前10强。