苏州轨道交通新一轮改革在行动

线路承包经营、岗位融合、优化二次分配机制……今年以来，一场围绕“做优做大做强”目标的改革深化提升行动在苏州轨道交通集团持续进行，企业上下全力以赴，创新举措接连不断，努力开辟新赛道，谋求高质量发展。

今年1月30日，苏州轨道交通集团印发了《苏州市轨道交通集团有限公司改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》。此举旨在巩固国有企业改革三年行动成效的基础上，乘势而上实施新一轮深化国企改革行动。

“我们的目的是做强做优做大国有资本和国有企业，着力解决自我造血功能不强、资产收益率不高、产业带动能力不足等问题。”苏州轨道交通集团党委书记、董事长金铭坦言。面对“城市综合运营商”的新定位，苏州轨道交通需要“脱胎换骨”，进一步深化改革。

为此，今年以来，苏州轨道交通集团从多个方面推进改革行动。围绕机构改革，今年9月，该集团推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理，着重加强生产经营业务管理职能部门设置，精简后勤保障职能部门设置，将集团总部调整为十个部室（中心），其中7个为生产经营职能部门，3个为后勤保障职能部门。

同时，苏州轨道交通集团聚焦绩效考核，形成考核精准化、覆盖立体化、薪酬差异化的“三化”评价体系；在全国行业内首次尝试线路内部承包经营，2条试点线路全口径成本同比压降13%；聚焦财务管控，严控“预算、过程、结果”全流程，实现全面预算管理等，预计完成1-8号线银团贷款重新评审工作后，还可进一步缓解还本压力、节约利息支出。

资产经营方面，苏州轨道交通集团积极推动从建设运营轨道向经营城市转变，重点发展“TOD经济”、地下商业振兴和多元产业布局，通过加强与各区政府、房地产头部企业合作，策划形成十余个TOD项目，目前南门站地上商业已开业，苏州首个城市更新TOD项目即悬桥巷站项目已开工。

文旅融合方面，苏州轨道交通坚持以吴文化、江南文化为地铁发展赋能，“地铁+文旅”经营理念领跑全国，推出“乘着地铁+”系列活动，其中“乘着地铁去结婚”园林婚礼引发全网1.6亿人次关注，“乘着地铁逛市集”将助农产品送进车站、带动车站客流增长10%。

截至10月底，苏州轨道交通已完成工程建设投资175亿元，占年度计划的122%，实现营业收入78.36亿元，开通6、8两条新线，运营总里程突破320公里，累计运送旅客5.13亿人次，公共交通出行分担率达到68%。12月1日，7号线开通运营，“九线联运”线网格局正式形成，运营总里程达350公里。

根据改革方案，到2025年，苏州轨道交通要在增强服务国家和区域战略功能作用、推动集团公司按市场化机制运营上以及加快建设一流轨道交通企业等3个方面取得明显成效，更好地实现经济属性、政治属性、社会属性的有机统一，为推进中国式现代化苏州新实践作出更大贡献。