江苏镇江：强产业 助振兴 村集体经济组织领办合作社“镇”有门道

“今年，我们村的合作社种了1100多亩稻鸭共作水稻，目前已经全部收完。从11月10日销售至今，已卖了20%左右。”近日，江苏镇江句容市宝华镇仓头村党总支书记、仓头村强民稻米合作社理事长赵贤财十分高兴，合作社的水稻今年再次丰产丰收，为村集体增收添了“重重一笔”。

近年来，镇江市村干部领办创办合作社已达128家，其中村党支部（村集体经济组织）领办的合作社70家，占全市村集体经济组织的12.4%，投资总金额为1678万元。村集体经济组织领办合作社已成为富民强村的利器。

强“头雁”领飞，合作社示范带动作用不断凸显

火车跑得快，全靠车头带。作为村集体经济组织领办合作社的“头雁”，村书记在带动合作社发展中发挥着至关重要的作用。

市农业农村局相关负责人表示，镇江市建立了“新农人”人才库，目前已入库“新农人”947人，新选拔培养优秀“新农人”10人，优秀“新农人”培养对象20人，注重从优秀“新农人”中选拔进入村“两委”班子。同时，丹阳市、扬中市先后出台激励村干部发展壮大集体经济、担当作为的10项举措和激励办法。

在培育强化合作社引领者的同时，镇江市众多村集体经济组织领办合作社的示范带动作用也在不断增强。

“我们创新合作社发展模式，完成市级新型农业经营主体联合会的组建工作，推动镇江市合作社发展迈上新台阶。同时，加强示范引领，开展常态化的国家级和省、市级示范社认定和监测工作，新认定市级示范社31家，3家农民专业合作社成功入选全省合作社典型案例。”镇江市农业农村局相关负责人表示，全市村集体领办的农民合作社已全部做到五统一，即“统一品种、统一生产、统一技术、统一品牌、统一销售”，从而带动了小农户进入现代农业的发展领域。“2023年农民专业合作社联合社可分配盈余达到870万元，比上年增长6.54%，其中村集体领办合作社分配盈余401万元，占盈余分配总量的46.1%。”

扶持力度大，有效拓展村集体经济发展模式

位于镇江市丹徒区荣炳盐资源区最西段的曲阳村，在2023年实现了村集体总收入249.6万元，其中村集体经营性收入154.7万元。用村党委书记王宁的话说，增收靠的就是“集体经济”。

“近年来，曲阳村大力发展村集体经济，积极探索党组织领办合作社‘四领四化’和党建引领‘五个一’发展模式，村党委先后领办3家专业合作社和一家农业公司，负责管理4300平方米厂房、300亩果园、120亩蔬菜基地以及230亩良田，打造自有品牌‘曲家味道’‘曲家曲香’，旗下黄瓜、甜瓜、翠玉梨等先后获得省级奖项，翠玉梨和黄桃获得国家绿色食品认证，大米有望在今年获得绿色食品认证，旗下丹徒区曲阳大王山果业专业合作社获评2023年市级农民专业合作社。”王宁说，村集体还与10家农业企业、农民合作社、专业大户等经营主体成立曲阳合作联盟，联系市农科院等技术团队为联盟成员提供技术支撑，与百姓汇、中国移动镇江分公司等签订合约，发展订单农业，实现品牌共享、技术共用、市场共拓、人才共育，今年以来，仅百姓汇一家订单就达到近20万元，带动村民规模种植蔬菜450亩、果树350亩、粮食种植1000亩。旗下品牌“曲家曲香”牌荣炳大米有望在今年通过绿色食品认证，“近几年来，联盟内成员的销售总额稳定在300万元以上，每年可帮助600余户村民每户增收超2000元，2023年村集体收入同比增长25.7%。”

村集体经济组织领办合作社的积极向好发展，也离不开政策扶持力度的持续加大。

近年来，全市共扶持村集体领办合作社84个，涉及项目资金1966万元。同时，强化用地保障，今年下达了发展村集体经济专项用地计划400亩。此外，在金融支持方面，全市定期发布农村金融需求，去年以来共发布7批信息、落实贷款金额6.3亿元，惠及300家涉农主体，其中20%为农民专业合作社。

值得一提的是，句容市通过深化推广“戴庄经验”，推进党建引领“共富项目”建设；丹徒区建立“发展联促、资源联享、活动联办”工作机制，通过组织领办、制度领路、政策领航、发展领跑全面推进村集体领办合作社工作。

政策推动加力下，镇江市村集体经济发展模式得到有效拓展。截至目前，全市村集体经济组织以发展物业经济为主的有117个，以发展资源经济为主的有198个，以发展服务经济为主的有133个，以发展融合经济为主的有97个，以发展项目经济为主的有12个，形成了多种经济类型并存的生动局面。

发展后劲足，产业带动村集体经济持续向好

作为村集体“富民强村”的好路子，如何在维持村集体经济组织领办合作社“平稳运转”的同时，进一步挖掘其发展潜力，这需要各村集体继续加压奋进，更需要各地各相关部门给予更多的有效支持。

在人才支撑方面，今年以来，镇江市制订了《关于深化“五责联抓”工作体系，实施抓党建促乡村振兴“五个一”计划的通知》，进一步压实各级党组织抓党建促乡村振兴的政治责任，为村集体经济组织储备人才。同时，以各市、区为单位，建立村书记后备人才库，按照不少于未来2年村书记空缺数的1.5倍储备村书记后备人才。此外，鼓励各市、区和镇级探索建立与村级集体经济收入增长挂钩的基层村干部待遇激励机制。

“镇江市将进一步贯彻落实《农村集体经济组织法》，规范农村集体经济管理，有效盘活村集体资产资源，引导村集体领办合作社，以产业带动村集体经济发展。同时，发挥‘新型农业主体信贷直通车’和‘苏农贷’等平台载体作用，帮助村集体领办农民合作社解决融资难、融资贵等问题；继续落实好省市扶持集体薄弱村发展专项资金，把扶持村集体领办合作经济项目作为重点扶持内容。”镇江市农业农村局负责人表示，市农业农村部门将继续发挥市级新型农业经营主体联合会、新农人发展促进会（联盟）、新型农业经营主体服务中心等平台载体作用，统筹协调相关部门、社会力量为农民合作社提供更多优质服务。

值得一提的是，镇江市还建立了合作社名录库，以规范合作社财务、民主管理为抓手，推广合作社“四个一”模式，推动合作社规范发展。同时，进一步加强合作社典型案例挖掘选树，特别是村党组织领办合作社的典型案例。并积极组织各类农民专业合作社培训班，帮助合作社销售农产品，引导同类别村集体领办的合作社以及一定规模的合作社之间加强合作，形成产业共同体，不断提升村集体经济组织领办合作社的活力与韧性，助力其在推动乡村全面振兴中发挥更加积极的作用。（记者 周迎 通讯员 郭东楠）