打造人与自然和谐共生的现代化市域范例 在美丽苏州画卷点"绿"生"金"

以深化改革为关键着力点，以高水平保护服务高质量发展，打造人与自然和谐共生的现代化市域范例——

在美丽苏州画卷点“绿”生“金”

苏城生态好，处处闻啼鸟。

每天清晨5点，年近70岁的王通池就会出门寻鸟拍鸟。远一点的话，4点前起床，确保在6点到达拍摄点位。“早起的鸟儿有虫吃，过了6点，鸟类觅食就不活跃咯。”作为一名老环保人，王通池是苏州生态与发展的见证者。退休后，他用手中的镜头关注记录下鸟儿们的生存繁衍，记录下大自然的生生不息。

截至目前，他在吴江境内已拍摄到鸟类180余种，其中不乏国家二级保护动物及濒危物种。最近，他在戗港又发现了3只国家二级保护野生动物棉凫野鸭，“正是好环境带来了稀有‘生灵’。”王通池说。

9月23日，苏州市生态环境局召开新闻发布会，发布《关于优化环境管理服务助力新质生产力培育和经济高质量发展的若干措施》、解读《苏州市空气质量持续改善行动计划实施方案》，端出23项精准度高、时效性强的务实举措，助力新质生产力培育和经济高质量发展，传递服务高质量发展实干信号。

　　青山秀水共蓝天

　　水环境质量创历史最好水平、大气环境居全省前列

“咔嚓”，沐浴着秋日晨光，呼吸着清新空气，王通池在吴江戗港“捕”鸟时，用相机给当天的天空留了个影。“现在蓝天白云越来越常见了，每一张照片都能拍成大片儿。”王通池美滋滋地说。

天空湛蓝、白云舒卷、碧水长流，美不胜收的景色背后，是我市持续推进大气污染综合治理的生动实践。党的十八大以来，苏州遵循“绿水青山就是金山银山”理念，聚焦大气、水、土壤污染防治等目标任务，扎实推进各项重点工作；与生态环境部环境规划院合作，争创长三角精准治气、系统治气示范区，有力推动生态环境质量持续好转。今年上半年，全市80个国省考断面水质优Ⅲ比例为98.8%，同比提高3.8个百分点，水环境质量创历史最好水平；全市PM2.5浓度30微克/立方米，优良天数比率80.8%，均居全省前列。苏州连续6年在深入打好污染防治攻坚战综合考核中位列全省第一等次，人民群众对生态环境满意度达92.5%。

“今年，我市将坚持以改善环境质量为核心，通过稳步改善大气环境质量、强化落实水环境治理、推进土壤污染防治等举措，持续优化生态环境，实现生态环境治理体系和治理能力新进步、生态环境质量新提升。”市生态环境局局长金春林说。

市生态环境局大气处负责人朱健表示，根据《苏州市空气质量持续改善行动计划实施方案》，我市将主要围绕优化产业、能源、交通结构，强化面源污染治理、多污染物减排，加强机制建设、能力建设，健全标准规范体系，落实各方责任等九大方面、56项工作任务，扎实推进产业、能源、交通绿色低碳转型，强化面源污染治理，加强源头防控，以高品质生态环境支撑高质量发展。

《方案》明确，到2025年，全市PM2.5浓度稳定在30微克/立方米以下，重度及以上污染天数控制在1天以内；氮氧化物和VOCs排放总量比2020年分别下降10%以上，完成省下达的减排目标。

　　追新逐绿减负注能

　　全省率先试点“两证合一”“打捆审批”环评改革

去年9月，常熟高新区佰鸿集团干细胞与再生医学产业园5个投资备案项目，通过“打捆”审批方式取得环评批复，成为首个享受常熟环评“打捆”审批红利的项目。

环评“打捆”审批，就是为企业提速减负。原本多个项目需分别委托多家环评技术单位编制多份环评文件，现在多个项目仅需编制一份环境影响评价文件，实现环评审批“一套材料、一次审批、一次批复”。常熟高新区佰鸿集团干细胞与再生医学产业园5个投资备案项目是常熟市重点产业项目，如果一个个进行审批势必影响项目落地，同时耗时耗力。“通过合并环评内容表述，统一提出污染防治要求，按照责任主体明确项目污染物排放总量，也便于管理部门实现‘统一监管’。”常熟生态环境局相关负责人说。

苏州汉扬精密电子有限公司位于昆山开发区精密机械产业园，主营电脑、手机等及相关产品五金件开发生产等。今年年初，企业决定扩建项目，提升产品竞争力。申请环评时，安环局工作人员告知企业该项目符合环评告知承诺制审批的条件。为让项目尽早开工建设，汉扬精密负责人选择告知承诺制审批，避免了企业和审批部门两边跑，极大节省人力、物力和时间成本。“提交材料后，在1天内就取得环评批复，没想到服务效率这么高。”该公司的环评审批，当天就拿到批文，令企业负责人连呼“没想到”。

去年以来，苏州市生态环境局从建立重大项目管理台账、提供精准环评服务、指导优化简化环评文件编制、优化环评审批“绿色通道”等十个方面，全力护航重大项目环评工作。目前已对省重大项目60个、市重点项目468个建立台账，明确审批部门和对口联络人，动态调度项目环评进展情况。

市生态环境局副局长孙昕介绍，根据《苏州市生态环境局关于优化环境管理服务助力新质生产力培育和经济高质量发展的若干措施》，苏州将全面推行产业园区规划环评与项目环评联动改革，重点对18个大类、37个小类的行业实行告知承诺制审批，将项目审批时限缩短到1日；提升优化环保自查自纠服务，减少企业环境违法风险；推进“综合查一次”改革，实现“进一次门、查多项事、一次到位”，让企业真真切切得到实惠，有获得感。

　　绿色发展以智提“质”

　　全国率先搭建现代化生态环境“智”理体系

智慧监管正在守护苏州生态持续向好。全国首个企业环保自查自纠服务平台，助企环境管理提质增效；全省率先推行餐饮行业“码上洗”，全面开启“在线管控、精准督查”；太浦河智慧环境监管无人机机场启用，有效提升长三角生态绿色一体化发展示范区水系全域环境应急能力……

近年来，随着大数据、物联网、人工智能等数字技术迅速发展，“AI+生态环境保护”的创新实践正在苏州蓬勃开展——通过数字化、信息化、智能化手段，持续打造现代化生态环境“智”理体系，使蓝天碧水净土常在。

张家港市德宝化工有限公司位于江苏扬子江国际化学工业园内，厂长汤华每天上班第一件事就是打开手机，登录“苏州市企业环保自查自纠服务平台”，逐一检查车间内环保设施运行情况。“很有用，常常能通过平台发现问题，及时采取措施，短时间内问题处置率达100%。” 汤华直言，现代化企业环境管理已经离不开环保自查自纠服务平台。

作为工业大市，苏州有超16万家工业企业，其中规模以上工业企业超1.3万家。去年，苏州在全国率先推出“企业环保自查自纠服务平台”，截至8月，已吸引超1.4万家企业自主申请使用自查自纠服务平台，共设置自查二维码5.5万个，开展自查3200万余次，及时发现并自纠异常情况达6.9万个，有效保障企业第一时间发现并消除法律风险和环境安全隐患。

在太浦河北岸，建有一个无人机智能监管平台，包含两个无人机场（汾湖机场和平望机场），无人机定时对河道、企业雨水排口、闸站等开展全天候巡查、监管，实现太浦河沿线全覆盖。

太浦河全长57.6公里，其中在吴江境内长达40.73公里，西接太湖，东注黄浦江，将上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善紧密连接在一起。市委、市政府高度重视长三角生态绿色一体化发展示范区生态环境跨区域联保共治，吴江区以数字生态文明建设为契机，建设“太浦河云管家”系统，打造生态环境智慧管理平台，全面构建跨区域现代化治水新模式。今年3月，位于太浦河北岸的智慧环境监管无人机机场投用，实现了苏浙沪三地数据共享，机制共商，一体化智能监管，大幅提升水系全域环境应急能力。

绿色是高质量发展的底色。苏州向“新”突破、以智提“质”，努力实现传统行业“生态优先、绿色发展”目标，加快低碳转型步伐。截至今年8月，苏州ESG（环境、社会、治理）产业化进程再推进：苏州工业园区率先发布全国首个区域ESG白皮书，围绕能源利用、国家战略响应等17个重要议题，系统性梳理园区将可持续发展议题全面纳入治理、战略、风险管理的实践经验；结合国内外ESG产业最新要求，探索构建经济开发区ESG评价体系，提请立项全国首个《经济开发区环境、社会、治理（ESG）评价通则》；率先搭建数字化服务平台，为企业免费定制ESG自诊断评估和管理工具，精准提供能力评分和解决方案，助力区域打造ESG产业新高地，力争到2025年，集聚ESG企业超400家。

据悉，苏州ESG产业创新中心启用以来，已与毕马威等近20家企业签约，首批14家企业集中入驻，ESG赋能高质量发展创新路径越来越清晰、越走越宽广。