继续走在前列！江苏省委全会确立进一步全面深化改革“施工图”

一个多月前，党的二十届三中全会胜利召开，吹响进一步全面深化改革的号角。

作为改革开放的前沿阵地，江苏如何答题？9月1日—2日，中共江苏省委十四届七次全会在南京召开，审议通过《中共江苏省委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化中走在前做示范的决定》，向全省发出了在进一步全面深化改革上继续走在前列的动员令。

这意味着，江苏进一步全面深化改革有了明确的时间表、任务书、路线图。

前进方向与目标

全面深化改革是一场深刻革命，往什么方向前进，这是一个带有根本性的命题。

省委全会指出，党的二十届三中全会《决定》作出的重大论断、提出的总目标、确定的重大原则、部署的改革举措，都是以习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断作为根本遵循的，是对贯穿其中的立场观点方法的具体运用。贯彻落实二十届三中全会精神，先要在学深悟透上下功夫，把进一步全面深化改革的思想指引和行动指南真正学到手，更加自觉地用以武装头脑、指导实践、推动工作。

对此，省委全会明确了“三个必须”——

必须始终把“两个维护”作为首要政治纪律和政治规矩，谋划和推进改革必须经常自觉地同总书记重要指示精神对标对表，准确领会把握党中央战略意图；

必须深刻把握进一步全面深化改革的主题、总目标、重大原则、重大举措、根本保证，以科学理论之“矢”射江苏改革实践之“的”；

必须紧密结合总书记对江苏工作重要讲话精神，找准改革攻坚的重点、难点、堵点，在新征程上将全面深化改革进行到底，为推进中国式现代化江苏新实践提供强大动力和制度保障。

回望改革开放以来的历程，江苏正是用改革开放这个“关键一招”，成功实现由农到工、由内而外、由低向高的发展变迁，并发轫出“四千四万”等具有鲜明区域特质和时代特征的改革精神；

进入新时代，江苏又是用这个“关键一招”，创造了由富向强、高质量发展走在前列的历史性成就，改革开放成为“强富美高”新江苏篇章中的显著特征、壮丽气象；

迈上新征程，习近平总书记和党中央要求江苏在推进中国式现代化中走在前、做示范，江苏要肩负起这一重大使命，就必须在进一步全面深化改革上继续走在前列，以更高站位、更宽视野、更大力度用好这个“关键一招”。

基于此，省委全会明确了在进一步全面深化改革上继续走在前列的目标：到2029年中华人民共和国成立八十周年时，围绕“七个聚焦”，在重要领域和关键环节上取得突破性进展、形成制度性成果，完成省委十四届七次全会《决定》提出的改革任务；

到2035年我国基本实现社会主义现代化时，江苏社会主义现代化建设各方面制度更加完善，基本实现省域治理体系和治理能力现代化，为到本世纪中叶全面建成“强富美高”现代化新江苏奠定坚实基础。

何以“继续走在前列”？3个“着力”指向明确——

着力提升改革的质量与水平，紧紧围绕党中央确定的300多项改革任务，不折不扣地落实到位，确保改一件成一件，务求于发展有利、于民生有益、于群众有感；

着力增强改革的力度与时效，按五年时间节点倒排工期、整体推进，率先突破那些中央要求江苏试点先行、江苏发展最为紧迫、具有牵引性意义的改革事项，加快形成更多制度性成果；

着力强化改革的探索与创新，紧密结合总书记赋予江苏的“四个走在前”“四个新”“4+1”等重大任务，因地制宜、主动作为，以改革攻坚突破不断开创江苏发展新局面。

经济体制改革为牵引

习近平总书记指出，深化经济体制改革仍是进一步全面深化改革的重点。

之于江苏，深化经济体制改革，主要任务是完善有利于推动高质量发展的体制机制。

江苏产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境好、市场规模大、开放程度高。省委全会明确，在放大这些优势的基础上，进一步形成制度供给的优势，全面赋能新质生产力加快发展。特别是要瞄准新领域新赛道，加快建立未来产业投入增长机制，引导新兴产业健康有序发展，探索发展耐心资本的有效举措，强化首发经济等政策供给。

深化经济体制改革，核心问题是处理好政府和市场的关系。

江苏现有超1400万户的经营主体，是推动经济高质量发展最为坚实的依托。如何促进各种所有制经济优势互补、共同发展？省委全会亮出鲜明“态度”——

对国企，重在推动其增强核心功能，提升核心竞争力；对民企，重在为其营造良好环境，提供公平机会；对外企，重在持续放宽市场准入，依法保护投资权益。

无论是国企、民企还是外企，无论是“500强”还是中小微企业，投资江苏就是江苏企业，都要一视同仁、做好服务。

深化经济体制改革，重中之重是构建支持全面创新体制机制。省委全会划出了从改革上加快突破的三个问题：提升高校科技成果转化效能，加快打造高校技术转移和产业孵化改革先行区；推动企业主导的产学研深度融合；健全保障科研人员专心科研制度。

值得注意的是，结合完善区域协调发展机制，省委全会明确了对各设区市的个性化改革支持——

强化扬子江城市群区域牵引带动功能，支持南京建设区域科技创新中心，支持无锡建设国家移动物联网产业示范基地，支持常州新能源产业高质量发展，支持苏州率先建成“人工智能+”城市，支持扬州发展壮大航空产业，支持镇江更好统筹地方债务长效管控和区域一体化高质量发展，支持泰州大健康产业高质量发展；

强化沿海经济带潜在增长极功能，支持南通海洋产业高质量发展，支持盐城打造绿色低碳发展示范区，支持连云港加快打造万亿级石化产业集群；

强化江淮生态经济区生态产品供给功能，支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济，支持宿迁深化“四化”同步集成改革；

推动淮海经济区一体化协同发展，支持徐州高质量建设区域中心城市。

统筹推进各领域改革

民主法治、文化、民生、生态文明和国家安全等领域改革都是进一步全面深化改革的重要组成部分。充分激发各个方面动力和活力，省委全会明晰了诸多改革方向与具体举措——

以改革彰显法治优势。加快法治江苏建设，特别是要加快人工智能、数字经济、低空经济、绿色经济等领域法规制度建设。加快提高涉外法律服务水平。

以改革增强人民精神力量。通过文化体制改革，不断提升江苏文化传播力影响力，优化文化服务和文化产品供给机制，尽快完善生成式人工智能发展和管理机制。

以改革更好造福人民。完善全过程人民民主制度体系，完善基本公共服务制度。江苏进入老龄化时间早、速度快、程度深，要以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。

以改革更好统筹发展和安全。进一步健全国家安全、公共安全、社会治理等体系，完善责任体系，加强基层力量、基础工作、基本能力建设。

落实各项改革任务，关键在党。

省委全会指出，必须始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉，持续深化管党治党制度改革；必须掌握科学的改革方法论，善于抓住主要矛盾，注重整体推进，坚持以实绩实效和人民群众满意度检验改革。

推进改革必然会遇到大量全新课题，需要各级党员、干部带头解放思想、攻坚克难，自觉做改革的促进派、实干家，把各方面干劲带起来。

改革重谋划，更重落实。江苏进一步全面深化改革的目标任务已经明确，接下来需要做的就是扎扎实实抓好落实，以改革的实绩实效回应人民期许、回应时代之问。

新华日报·交汇点记者 胡兰兰/文 吴胜 朱江/图