江苏涉企部门综合施策促进中小企业发展

□ 记者 付奇 王梦然 许愿

5月19日，省政府召开促进中小企业发展工作领导小组第六次会议，研究分析当前中小企业发展面临的问题，部署安排下一阶段重点任务。

今年以来，我省中小企业主要经济指标稳步回升，但“缺钱”“缺人”等老问题依旧存在，江苏各涉企部门持续“出招”，助力中小企业“茁壮成长”。

中小企业如何梯度“升级”

一季度，我省规上中小工业企业总数首次突破6万家，61304家规上中小工业企业实现营业收入2.3万亿元，实现利润总额823.5亿元，两项指标均居全国第一。

但受去年疫情、需求不足以及物流、用工、用能等成本上升影响，我省中小企业盈利能力尚未明显改善，增收不增利较为普遍。从长远看，大多数中小企业依旧处于产业链中低端，产业链供应链自主可控力还不强，部分领域关键核心技术仍受制于人。

“我们将以优化中小企业发展环境为总抓手，健全完善中小企业运行监测、梯度培育、精准服务三大工作体系。”省工信厅厅长朱爱勋表示，下一步将健全规上中小工业企业、专精特新中小企业、小微企业样本监测分析，及时掌握企业困难并“对症下药”；扩充优质企业培育库，加强动态管理、跟踪监测，全年新增创新型中小企业1万家以上，培育省级专精特新中小企业1500家以上，争创制造业单项冠军30家以上；围绕中小企业需求，推动构建省市县三级联动，政府公共服务、市场化服务、社会化服务相结合的服务网络。

今年，我省各部门将着力加强政银企合作，深入实施省重点产业链优质中小企业上市培育计划，建立500家上市企业培育库，分层分类开展辅导培训。省地方金融监管局副局长邱志强表示，将落实好上市公司高质量发展行动计划，持续推进苏北县域上市公司空白县“清零”。做优做强沪深交易所江苏服务基地、区域性股权市场、后备企业资源库等企业上市培育“塔基”工程，大力推动优质企业上市挂牌。

中小企业发展“钱”从哪来

当前，需求收缩带来库存积压、应收账款拖欠，导致全省中小企业现金流依旧紧张。扶持中小企业高质量发展，“钱”从何来？

财政资金“精准灌溉”，助力中小微企业走出低谷。省财政厅副厅长徐洪林介绍，对以下类型企业将给予直接奖补支持：专精特新中小企业实施技术改造、关键核心技术（装备）研发及产业化；大中小企业融通型特色载体建设；制造业企业智能化改造数字化转型；生物医药产业全产业链高质量发展；高新技术企业培育“小升高”行动。“下一步，我省将不断优化资金支出结构，进一步提高财政资金使用绩效，促进中小企业提升综合竞争力。”

放水养鱼，涵养经营主体，数据显示，一季度，全省新增减税降费及退税缓费323.8亿元，中小微企业受益最广。省税务局副局长兰双萱介绍，将推出“三个快速”举措——快速开展政策辅导培训，帮助纳税人缴费人快速掌握政策内容，确保政策红利应享尽享；快速精准推送优惠政策，利用大数据“画像”确定惠及企业清册，分析各税种优惠内容、确定优惠项目精准标签；快速回应企业咨询诉求，利用12366退税减税意见专线、征纳互动平台等渠道，收集纳税人、缴费人意见反馈。

“省银保监局将‘科技金融深化年’活动作为年度重点，督促银行保险机构落实专精特新企业金融服务指导意见各项要求。”省银保监局二级巡视员周盛武表示，将联动省工信厅、科技厅共享科技企业名单信息，推动融资需求与金融供给有效匹配。持续推进首台(套)重大技术装备、新材料首批次应用保险试点，促进构建全链条、全生命周期的科技保险产品和服务体系，缓释科技企业研发和经营风险。

加强信用信息挖掘运用，增加信用贷款投放，省信用再担保集团着力帮小微企业把“征信”变“真金”。省信用再担保集团董事长瞿为民表示，将积极完善“小微贷”产品相关政策支持，争取以今年6月30日为节点，在此日期后的视为新增业务，采用行业“白名单”制度，不断提高“首贷户”比重，力争应保尽保，稳步扩大覆盖面。

中小企业怎样有效“引才”

“求职者大多倾向于去大型企业工作，中小企业极度缺乏专业相匹配、有研发精神的科技型人才。”江苏实为半导体科技有限公司董事长黎静坦言，目前困扰企业发展的最大难题还是人才不足。由于企业声名不显，主动投简历的高素质人才本身就少，而企业花大力气培养出来的人才，又被大企业轻易挖走。

这不是个案。由于各种原因，中小企业吸引人才困难重重。如何增强中小企业人才“造血”能力，让“毛细血管”流入“新鲜血液”？我省发挥省内22个零工市场、131家公共人力资源市场和“就在江苏”智慧就业服务云平台、“苏心聘”就业掌上宝等载体，提供精准匹配、即时快招等服务，保障中小企业用工需求。去年以来，省人社厅依托省人才服务云平台，实时发布高校毕业生、博士后、海外人才等各类人才需求岗位超1.8万个。

省人社厅副厅长梅仕城表示，为进一步促进人力资源供需精准匹配，将加强中小企业政策支持和服务供给，实施新一轮减负稳岗扩就业提技能政策，深入推进制造业技能根基工程，加强就业用工指导服务；大力推进企业博士后站设站改革，支持企业设站单位开展卓越博士后计划“揭榜领题”；开展劳动关系运行监测分析，加强劳动争议矛盾调处，构建规范有序稳定的企业劳动关系环境。

“省工商联将开展科技联络员进民企活动，在科技创新、技术攻关、产学研合作等方面，促进中小企业与科研院所对接合作。”省工商联副主席李兰翔说，作为民企“娘家人”，省工商联将组织“百城万企”民企高校携手促就业行动，围绕中小企业人才需求、高校毕业生就业方向，联合人社、教育等部门，共同组织校园招聘会、访企拓岗、校企对接等活动，促进高质量就业。