江苏：建设“无废园区” 赋能“无废城市”

记者 王 静

4月27日—28日，全省“无废园区”建设现场推进会在张家港市举行。“无废园区”是“无废城市”建设的细胞工程。推动工业固体废物在企业内、企业间和区域内高效配置，促进工业固体废物就地就近利用处置……我省将在“无废园区”建设上持续发力。

就地处置，

把污染风险“拦”在园区内

“化工危险废物毒性大，在跨区域转移中，环境风险高。”中国石油和化学工业联合会质量安全环保部副主任庄相宁说，化工危废在园区就地处置，有助于减少风险。

“抓住化工园区固危废治理这个‘牛鼻子’，既能为全省化工行业高质量发展赋能增效，也将为全省固危废治理释负减压。”省固体废物监督管理中心主任钱亚洲说。化工是我省重要基础产业和支柱产业，2022年全省化工园区（含集中区）内企业只占全省产废申报企业数量的2.7%，但危废占全省产废总量高达22.9%，虽然经过多轮整治提升利用处置能力达到富余状态，大部分园区仍然存在固危废利用处置能力结构性短板以及园区内外转移量大、园区管理主体责任未压实等问题。

陶氏张家港生产基地是世界化工巨头陶氏公司在亚太区域最大的生产制造基地，构建了固体废物循环利用的产业生态系统。该基地环保经理雷月介绍，基地内有机硅下游工厂产生的有机废料，由陶氏硅氧烷（张家港）有限公司厂区内焚烧炉进行焚烧处理，副产蒸汽送回各工厂使用，2022年累计自行焚烧处置危废1.2万吨。陶氏基地还从源头减少危废量，通过使用焚烧飞灰泥浆替代此前外购的钝化剂，实现全厂年危废产生量减少6000余吨。

张家港保税区安全环保局副局长徐舟说，经统计，2022年园区危险废物产生量7.87万吨，其中焚烧类危废园区内消纳率78.2%，焚烧填埋类危险废物苏州市内消纳率70.5%。

系统治理，

重点聚焦五方面工作

省生态环境厅总工程师王燕枫表示，“无废城市”是一种先进的城市管理理念，工业园区作为固体废物特别是工业固体废物的主要来源地，必须成为践行这一理念的先行者。“十四五”时期，我省将以“无废园区”建设助推工业经济高质量发展。

日前，省生态环境厅出台《江苏省“无废园区”（化工园区）建设工作方案（试行）》。方案提出，到2025年，园区工业固体废物产生强度逐年下降；一般工业固体废物收运体系覆盖率达到100%、收集率达到80%以上，在设区市内综合利用率逐年增长；危险废物在园区内综合利用率逐年增长，焚烧处置的危险废物在园区内消纳率原则上应达到60%以上，焚烧填埋处置的在设区市内消纳率原则上应达到80%以上，飞灰、化工废盐综合利用率显著增长。

方案重点聚焦五大方面工作任务：科学推进源头减量替代，统筹园区产业布局，深入推行清洁生产，推动企业高质量发展；持续完善收运贮体系，提升收集服务能力，配套集中贮存设施，探索运输豁免管理；拓宽资源化利用路径，探索“点对点”定向利用，创新梯级、循环利用模式，推进利用设施共建共享；优化利用处置能力，推动园区能力匹配，促进先进技术应用，提高专业服务水平；强化监管能力建设，发挥园区监管效能，建立数字监管体系，构建联动体制机制。

为支持激励园区管理机构，方案提出，将一般工业固废集中收集贮存项目纳入省环境基础设施“绿岛”支持范围；对污泥等环境风险低的危废在园区内利用处置给予运输豁免试点；对废有机溶剂等产量大、回收价值高的液体类危废在企业间长期定向利用处置给予管道输运豁免试点。目前，我省已建成危险废物全生命周期监控系统，针对企业多头申报固废数据、园区无系统权限等问题，将优化管理模式、开放管理权限、减少管理层级。

变废为宝，

“无废”融入产业化发展

根据方案，“无废园区”建设的责任主体是园区管理机构。钱亚洲说，固废治理要融入产业化发展思路，园区要将固废污染防治与园区规划、项目引进、产业结构优化深度融合，“比如A企业产生的固废变成B企业的替代原料，源头减少产废量，B企业消纳园区固废的同时也可以招引更多类似A企业的项目落户，推动园区高质量发展。”

“通过‘无废园区’建设，指导企业源头减废，补强区域固废收集处置能力，优化园区固废管理机制，都将有效降低涉废风险，有助于全市化工行业绿色、健康、安全发展。”苏州市生态环境局副局长王承武说，苏州现有5个化工园区（集中区），园区内半数为化工生产企业，主要从事精细化学品、生物医药产品和多功能材料生产，近期将督促各化工园区管理机构抓紧系统梳理区域固体废物治理现状，分析问题短板；支持园区企业间在风险可控前提下，试点危废“点对点”定向利用和设施共享；加强监管，探索应用卫星遥感等技术辅助。

盐城市生态环境局总工程师郑田雄表示，将统筹推进“低碳园区”“绿岛”建设等工作，不断丰富“无废园区”建设内涵，提升园区资源使用效率；督促园区加快引进关键项目，合理延伸产业链，推动产业循环式组合、企业循环式生产，加强园区废弃物协同处置；以园区产业集群为试点对象，推动大丰、滨海化工园区制订化工行业清洁生产改造提升计划，推动区域内优势互补、资源能源高效循环利用。

扬州市生态环境局副局长张国权认为，建设“无废园区”，要从整体上进行规划环评编制、产业链布局优化、全园清洁生产、环境应急三级防控体系建设等，将“无废”理念融入并贯穿始终。扬州化工园区是该市唯一的化工园区，可通过园区内“单一企业”或“链头企业+补链企业”“龙头企业+配套企业”“母公司+子公司”等组合方式，开展源头减量、“点对点”综合利用、原辅材料替代、设施共建共享等工作。