长沙：为民解纷的广度力度和温度

浏阳法院诉调对接中心诉前调解一批追索劳务报酬案件。图为现场发放劳务报酬。姚龙武 摄

近年来，湖南省长沙市两级法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将“枫桥经验”同司法改革实践紧密结合，不断传承创新，坚持走群众路线，以提升化解基层矛盾纠纷和诉讼服务能力为着力点，助推地方经济高质量发展，有力维护社会大局稳定。

构建“一盘棋”格局，整体统筹有广度

2022年9月，浏阳市某出口烟花制造厂因经营欠佳，停工时尚欠90余名工人工资300余万元。社区网格长在收到工人的维权材料后，立即向社区党支部汇报情况，利用“党建+微网格”的优势，联合相关部门，制定应急预案。

浏阳市人民法院法官和社区党员先后6次下基层调解，引导工人依法理性维权。通过各方努力，双方在社区调委会的主持下达成一致，由用人方分期支付欠资，并由社区提供就业帮扶，法院对调解协议出具了司法确认书，有效维护了社会稳定。

长沙中院坚持党委领导、整体统筹，主动将一站式多元纠纷解决和诉讼服务体系建设融入全面深化改革大局，不断推动社会治理重心下移，推进政府治理、社会调解和居民自治的良性互动。争取市委、市政府和市人大常委会支持，出台《关于进一步深化全市诉源治理工作的实施意见（试行）》和《关于加强诉源治理进一步推动矛盾纠纷源头化解的决议》，不断推动构建诉源治理大格局。

长沙法院积极拓展诉源治理“朋友圈”，重点聚焦金融、住房、物业、知识产权、劳动争议等行业领域，联合各行政主管部门和行业协会，出台多元解纷文件46个，推动出台基层社会治理机制性文件18个，积极创建“无讼村（社区）”207个，加快推进市域社会治理现代化，保障社会经济稳中有进。

长沙法院大力整合线上线下多元解纷资源，线上引入特邀调解组织315家、特邀调解员2334名，线下开辟律师调解工作室、赋强公证工作室、商事调解中心等调解室专区，形成涵盖金融、证券、知识产权等纠纷线上线下同步调解。2019年1月至2023年3月，长沙两级法院通过诉前委派调解案件43.87万件，调解成功25.15万件，调解成功率达57.32%。

提供“菜单式”服务，为民解纷有力度

“想不到这起信用卡系列案件能在这么短的时间内调解结案，芙蓉区人民法院推行的调解模式，对当事人来说真的是太快捷、太高效了！”近日，中信银行信用卡中心长沙分中心的法务代表激动地说道。

针对银行卡纠纷日益大幅增长的情况，长沙法院设立10个金融纠纷诉源治理工作站，并针对物业、知识产权纠纷成讼率高的问题，积极对接联系政府职能部门、行业协会及街道、社区，诉前调解物业纠纷案件。

长沙法院坚持依法履职、延伸职责，全面构建多元化、便捷化、法治化的矛盾纠纷预防化解机制。创新矛盾纠纷源头治理和多元化解，推出“菜单式”纠纷调处新模式，让群众“点餐”挑选矛盾化解方式，推动解决群众生活中遇到的各类纠纷，有效实现纠纷“一站式”接收、“一揽子”调处，有力提升了基层社会治理水平。

在某公司虚假陈述案中，长沙中院委派湖南省证券业协会进行在线调解，依托便捷的在线调解平台，15天实现从接受委派到完成调解全过程，45名投资者足不出户达成调解协议，41天实现投资者赔偿款项全部到位。该案入选最高人民法院发布的八大“总对总”在线多元调解案例。

长沙法院还积极推动“总对总”在线诉调对接的工作落实及长沙地区“点对点”的工作拓展，实现点线突破向全面开花、平台搭建向实质解纷、单打独斗向多元联动转变。建立示范性判决机制，选取具有共通法律事实和争议焦点的案件先行审理、先行判决，用示范判决确定规则、指导调解、化解同类纠纷，达到“判一个、调一片”的社会效果。

搭建“前哨站”，司法为民有温度

“法官们先后8次到我们村组来，为了我们的事情忙上忙下，说理讲情更讲法，调解员龙老原来就是当地司法所退下来的老党员，更是我们乡亲们信得过的说事人，这个调解方案我们接受。”2022年12月，宁乡市菁华铺乡八家湾村村民因集体土地征收款分配引发纠纷，经过宁乡法院法官半个月的调解，终于案结事了，村民们感激地说道。

长沙法院坚持以人民为中心，坚持走群众路线，发挥法院在社会治理中的引领、推动和保障作用。在社会基层坚持和发展新时代“枫桥经验”，充分发挥人民法庭在基层社会治理的“前哨”作用和专业优势，在基层成立诉源治理工作站245家，推行“法官+人民调解员”“法官+乡村（社区）干部”模式，并以工作站为抓手，不断延伸司法触角，实现街道、乡镇诉源治理全覆盖。

长沙法院坚持价值引导、德润人心，将社会主义核心价值观融入司法改革实践。依托本土乡贤熟悉乡情、知晓民意的优势，积极将人大代表、政协委员、“乡贤五老”等社会力量纳入特邀调解员名单，协助法院开展审判、调解、信访工作，积极追求法治与德治、德治与自治、自治与共治的有机统一。派驻到人民法院诉源治理工作站的“乡贤五老”，灵活运用“乡贤说事”“走访助调”“联合调解”等调处纠纷方式，实现矛盾纠纷就地化解。2022年，“乡贤五老”在法院的组织下，参与基层治理单位调解案件7910件，调解成功3712件，成功率达46.92%。

长沙依托“湖南省最美公益普法集体”——长沙中院“为您说法”学雷锋志愿服务队，持续开展“送法下乡、助力乡村振兴”活动，近两年注册志愿者438人，组织各类普法志愿服务上千场次，受众达3000万人次，以法治保障乡村善治。

“今年是纪念毛泽东同志批示学习推广‘枫桥经验’60周年，长沙法院将不断丰富新时代‘枫桥经验’内涵，让纠纷解决更有力度，让多元解纷更加便捷，让司法更有温度，用心用情用力解决好人民群众的急难愁盼问题。”长沙中院党组书记、院长李立新表示。