江苏夯实治理基础 守好“家门口”的幸福

—— “强化基层治理和民生保障”系列报道之二

记者 陈珺璐

基层治理事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。江苏正不断推动社会治理重心向基层下移，把越来越多的资源、服务、管理放到“家门口”，用心用情把工作做在细微处、把服务做到心坎上，让“枫桥经验”在新时代焕发光彩，持续守好群众“家门口”的幸福。

【一线探源】

精细化服务，事务一站清

“现场取号，窗口接待登记，啥事都能办了！”3月底，在淮安市清江浦区长西街道社会治理一站式服务中心，市民曹曦丹不到半小时就顺利领到二胎宝宝的出生证并为小孩上好户口。

两个孩子都是在丈夫的老家安徽出生。头胎时为了办户口，曹曦丹背着一书包材料来来回回跑了好几天。“这次我特意请了一天假，准备一门心思耗在这事上，没想到只去一个窗口很快就弄好了。”

走进服务中心，记者看到，大厅服务问询台上整齐地码放着各项业务的办理指南，左右两边除了办事窗口，大片空地被规划成休息等待区，来办事者等待间隙居然还能去阅读角看书。在便民服务角，记者看到有雨伞、老花镜、自助打印机，还有具备无线充电功能的手机免费充电装置。

“如果小孩是在市内助产机构出生，只需在医院填写‘新生儿出生一件事’集成服务申请表，助产机构服务专窗现场就能出具出生证。”服务中心的全能社工范静介绍。低保申请、失业登记、养老保险待遇领取资格认定……即使遇到超出范围的业务，范静也会收下材料再帮居民送到相关部门代办。

扎根窗口多年，基层为民服务“升级”的一点一滴都刻在范静心头。2021年仅能办理19个事项，而现在，车驾管、法律服务……事关群众切身利益的近百个事项服务中心都可一站办理。

网格化管理，兜住民生万千事

“大黄别叫，是我。”张婧刚走到南京市六合区金山村村口，就听到几声响亮的狗吠。见是张婧，大黄狗安静下来，摇摇尾巴“撒娇”般靠过来。“丫头快进来，你姨娘今天做青团了，你来尝尝。正好我们几个开会呢。”村民刘修来热情地招呼张婧。2017年8月，南京被确定为全省创新网格化社会治理机制工作首批试点城市，张婧应聘成为金山村6号网格的专职网格员。多年来，张婧早和村民们处成了亲人。除了在社区处理事务，她还特意买了辆小电车，每天都要来村里转两圈。

“过两天要连着下雨，咱村的排水还得盯着点”“这两天春耕，村里的农机我天天去查一遍”……小院里，刘修来正和两位大娘说得热闹，她们都是张婧发展的“微网格员”。“金山村1843户，光靠我们7个网格员远远不够，现在有了‘微网格员’，村里有啥事都能搞定。”张婧得意地告诉记者，微网格员已经成了她最得力的助手，“村里有啥事她们第一时间通知我，你没想到的阿姨们统统帮你想到了、帮你做好了。”在金山村，像刘修来这样的微网格员共有24名，她们每人负责50—100户，把网格画得更小，把幸福兜得更紧。

信息化支撑，科技给治理赋能

“嘀嘀嘀、嘀嘀嘀！” 3月25日下午，常州市嘉泽镇网格中心大屏幕开始报警。正在整理文件的工作人员吴鹏从座位上跳起来，三两步奔到操作台前。屏幕上是南庄村第二网格员花凯上传的信息：“嘉泽镇南庄村委唐家组架空线缆被过往吊车刮断，导致唐家往汪家头方向主干道堵塞，部分村民家中断电、断网、断电视信号。我已前往现场，请指挥中心迅速协调处理。”

“花凯你到现场了吗？” 看完信息后，吴鹏第一时间利用网格通APP拨通花凯的电话。“指挥中心你好，我已经到达。正在登记肇事司机信息并组织村民清理路面，现场情况图片已经传至后台。”“好的，收到，请你继续维护现场秩序和安全，增援马上就到。”吴鹏挂断电话后，指挥中心的几位工作人员立刻动身，一面通过定位指派附近网格员前去帮忙，配合花凯将悬挂的线杆支撑固定；一面将现场图片和有关情况形成派单，下发给供电等部门。两个小时内，供电、通信公司的修理专员已经赶到现场抢修。在各部门的通力合作下，几个小时内供电及通信顺利恢复。

“信息接收一张桌、指挥调度一个号、应急处置一张网、应急资源一张图，决策分析一个厅”，在该网格中心早已成为工作日常。吴鹏告诉记者，网格员在巡逻时发现的问题要求24小时内解决，系统实行“发现—上报—推送—处理—评价”全闭环管理，“真正做到事事有交代、件件有着落”。

【奋进实践】

习近平总书记今年参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。江苏始终牢记总书记谆谆嘱托，着力完善基层治理体制机制，奋力将基层治理现代化美好蓝图变成现实图景。

在全国率先全省域推进网格化社会治理，在全国率先推广建立正处级市域社会治理现代化综合指挥中心，出台首部网格化省级政府规章、首部市域社会治理促进条例……在江苏，一条具有中国特色、时代特征、江苏特点的基层治理之路正在逐渐探索形成。据了解，目前全省设立网格10.5万个、微网格41.7万个，配备专职网格员8.8万名，兼职网格员41.5万名，全省市县镇三级社会治理现代化指挥中心建设实现全覆盖。最新数据显示，全省群众对网格服务管理满意率达97.68%，95%以上的纠纷在镇村得到化解。

“满足人民群众日益增长的美好生活需要，始终是基层社会治理工作的出发点和落脚点。”省委政法委常务副书记梁一波表示，我省将用行动践行，以实绩作答，着力健全共建共享共治的社会治理制度，完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，用心用情解决好群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

梁一波介绍，今年全省将持续在深化新时代“枫桥经验”江苏实践方面发力，着力把矛盾纠纷化解在城乡最基层，化解在萌芽状态。各地还将大力推进矛盾纠纷多元化解“一站式”综合平台建设，着力把服务群众与化解矛盾结合起来，实现群众诉求“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”。此外，今年全省将进一步深化“精网微格”工程建设，全面构建“乡镇（街道）—村（社区）—网格—微网格—户”工作体系，加强网格队伍建设，加大农村地区专职网格员配备力度，择优选配微网格联络员，提升网格员职业技能和服务群众水平，真正做到民有所呼、我有所应、应必有果。