法治护航“数字中国”（网上中国）

山东省滕州市公安局北辛派出所利用线上直播课的方式，开展国家安全观教育暨普法宣传活动。图为北辛派出所教导员黄金（左一）正在讲解国家安全有关知识。
　　季 龙摄（人民图片）

　　近日，国务院新闻办公室发布《新时代的中国网络法治建设》白皮书（以下简称“白皮书”），这是中国第一次通过白皮书面向海内外介绍网络法治建设情况，全面展现了新时代以来中国在网络法治建设方面取得的成就。专家认为，中国的网络法治建设不仅有力提升了中国互联网治理能力，也为全球互联网治理贡献了中国智慧和中国方案。

　　法律制度逐渐完善

　　根据中国互联网络信息中心日前发布的第51次《中国互联网络发展状况统计报告》中的数据显示，中国网民规模已达10.67亿，互联网普及率达75.6%。

　　在网络生态茁壮成长的同时，互联网空间也存在着一些杂音噪音，网络诈骗、网络暴力、虚假信息等问题一直很受社会关注，需要建立健全更加完善的法律制度，切实维护广大网民的合法权益。

　　中国坚持依法治网，持续推进网络空间法治化，推动互联网在法治轨道上健康运行。从电子商务法、网络安全法、数据安全法等法律，到《计算机信息系统安全保护条例》《信息网络传播权保护条例》《关键信息基础设施安全保护条例》等行政法规，再到《广东省数字经济促进条例》《河北省信息化条例》《贵州省政府数据共享开放条例》等地方性法规，中国共制定出台网络领域立法140余部，网络立法的系统性、整体性、协同性、时效性不断增强。

　　中国信息通信研究院互联网法律研究中心主任方禹认为，在平台监管领域，中国现行立法对网络平台经营者的法定义务做出了体系化规定，覆盖反垄断、反不正当竞争、平台责任、算法安全治理等多个方面。其中，反垄断法、反不正当竞争法专门针对平台滥用市场支配、排除竞争行为提出明确的监管要求。电子商务法专门规定了电子商务平台经营者的特殊责任义务，明确电子商务平台经营者应当遵循公开、公平、公正的原则，制定平台服务协议和交易规则，明确进入和退出平台、商品和服务质量保障、消费者权益保护、个人信息保护等方面的权利和义务。

　　网民权益得到有力保护

　　白皮书指出，新时代的中国网络法治建设，为网络大国向网络强国迈进提供了有力保障。互联网新技术在教育、就业、社保、医疗卫生、体育、住房、交通、助残养老等领域深度应用，“互联网+”依法健康运行，形成全球最为庞大、生机勃勃的数字社会。

　　需要注意的是，互联网应用尤其是新兴领域应用的加速普及，也给网络法治建设带来了新的挑战。一些传统犯罪加速向以互联网为媒介的非接触式犯罪转变，电信网络诈骗、网络赌博、网络淫秽色情等涉网违法犯罪多发。如何防范新技术新应用带来的社会风险、引导新技术新应用有序发展，成为网络法治建设中的重要议题。

　　为维护健康安全的网络空间，中国坚决打击新型网络犯罪案件。例如，连续多年开展“净网行动”，严厉打击群众反映强烈的黑客攻击破坏、侵犯公民个人信息等违法犯罪活动；持续推进各类专项行动，打击套路贷、校园贷等电信网络诈骗犯罪，依法惩处为电信网络诈骗犯罪团伙提供互联网接入、域名注册、服务器托管、移动互联网应用程序制作开发、网络支付、引流推广等服务支撑的黑灰产业；完善国家反诈大数据平台和反诈移动互联网应用程序，建设国家涉诈黑样本库，完善快速止付冻结机制、涉诈资金返还机制。

　　“互联网并非法外之地，营造风清气正的网络环境离不开国家依法管网治网。针对过去网上乱象频出状况，中国适时出台《网络信息内容生态治理规定》《互联网用户公众账号信息服务管理规定》等法律法规，推动了清朗网络空间生态的生成。同时，为保障网民合法权益，陆续出台了反电信网络诈骗法等多部法律法规，网民上网安全、交易安全、信息安全等权益得到有力保护。”中国人民大学法学院副院长张龑说。

　　加强国际交流合作

　　白皮书指出，中国积极开展网络法治国际交流合作，坚持在独立自主、完全平等、互相尊重的基础上，与世界各国一道，共同参与全球网络治理体系变革，促进全球共同分享互联网发展的机遇和成果，携手构建网络空间命运共同体。

　　中国积极参与互联网领域的规则建设，如提出《全球数据安全倡议》，分别于2021年3月和2022年6月同阿拉伯国家联盟、中亚五国发表《中阿数据安全合作倡议》《“中国+中亚五国”数据安全合作倡议》，为讨论制定全球数据安全规则提供蓝本。

　　中国与多国达成网络安全领域合作共识，在打击网络恐怖主义、电信网络诈骗等方面开展深层次务实合作。2022年3月至6月，在国际刑警组织框架下，中国与其他75个成员国共同参与“曙光行动”，逮捕犯罪嫌疑人2000余名，拦截非法资金5000余万美元，有效遏制跨国电信网络诈骗活动。

　　自2014年起，中国连续9年举办世界互联网大会，发布《携手构建网络空间命运共同体》概念文件，发布《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》，提出开展数据安全和个人信息保护及相关规则、标准的国际交流合作，推动符合《联合国宪章》宗旨的个人信息保护规则标准国际互认。

　　专家认为，面对数字化带来的机遇和挑战，中国与世界各国一起加强网络法治领域的国际交流与合作，携手构建网络空间命运共同体，让互联网发展成果更好造福人类。