“幸福”：安居乐业实践论

幸福：安居乐业实践论

解析中国式现代化的太仓样本（下）

□苏报记者 高岩 孟海龙 顾志敏 周哲

幸福归仓。

11次获评中国最具幸福感城市，7次登顶县级市榜首，太仓的幸福成色毋庸置疑。美丽家园与美好生活是太仓的最高辨识度。太仓的幸福感就是每个人在衣食住行、安居乐业、一饮一啄间的美好感受。

这里有一种普惠均等、人人享有的大同之美。

这里有一种人与自然、产业与生态融合的共生之美。

这里有一种城乡融合、身心和谐的均衡之美。

现代田园城，幸福金太仓。太仓始终把人的幸福作为发展的终极目标，勤思富民之策，笃行利民之举，重大决策依民而定，工作措施应民而出，不断丰富幸福之城的内涵与外延，从各种角度充实着打造幸福之城的实践论。

天、地、人、产的融合圈

太仓城市中央有颗绿心。

占地300多亩的太仓市民公园，在钢筋水泥间圈出一块绿树掩映碧水环绕、鸟叫虫吟不绝于耳的美丽空间。在这里漫步、观鸟、品茶、读书是附近居民最美好的享受。

撤县建市30年来，太仓始终坚持以效率、和谐、可持续为目标的经济社会发展道路，坚持产业升级方向与生态文明导向的并行不悖。

经过多年努力，太仓建成区绿化覆盖率达45%，公园绿地十分钟服务圈覆盖率达97%，人均公园绿地面积达到世界先进城市水平，空气质量位居江苏前列，形成一心两湖三环四园的城市生态版图。

城乡一体、产城融合、城在田中、园在城中是太仓独特的匠造哲学，营造出独特的城市美感。

然而，太仓的美不是千篇一绿，而是层次分明、形态各异、各美其美。

在城外，西庐园、菽园、独溇小海湿地公园、现代农业园以点带片，将绿色空间与城市空间有机融合；在闹市，一个个小而精、小而美的口袋公园，在居民家门口辟出一方诗意空间；在江边，万亩绿廊绵延不尽，生态湿地静秀有致，最美长江岸线如诗如画。

抬眼不见景，步步皆是景。对生活在太仓的人来说，诗和远方就在身边，就在脚下，幸福不假外求。

更重要的是，太仓的生态之美，没有割裂于生产生活之外，并非可望而不可即。

一面加快发展高端装备制造、航空航天、新一代信息技术、人工智能等战略新兴产业；一面推动创建一批国家级绿色设计产品企业、国家级绿色工厂和省级绿色工厂，打造绿色供应链体系；一面锚定数字经济新赛道、主赛道精准发力，聚焦诊断改造提升、工业互联网赋能等领域，深入推进数字化改造工作；一面积极推广一根草、一头羊、一袋肥、一片田的现代循环农业模式

多措并举、数箭齐发，太仓规上工业产值能耗从2015年的0.3143吨标煤/万元下降到2020年的0.239吨标煤/万元。

在产业绿色化和绿色产业化的辩证归一中，太仓既破茧又出圈。生产、生态、生活实现有机融合。产城人共荣共生、生生不息的和谐状态中，人与自然、产业、城市成为生命共同体，展现出相互依存、相互促进的共生之美。

虹吸、溢出、协调的均衡点

均衡，是形成美感的重要原则之一。高质量发展，均衡同样是题中应有之义。

从城市发展的视角来看，协调均衡的关键是城乡融合发展。如何从城乡分割的二元经济社会结构向城乡一体化的一元经济社会结构转变，是每个城市发展到特定阶段必然面临的问题。对此，太仓自有答案。

截至2022年，太仓全市户籍人口中，约四分之一为农村人口。但城乡居民收入比仅为1.813∶1，远低于全国的2.56∶1，是全国城乡居民收入差距最小、农民收入最高的城市之一。

从基础设施建设来看，太仓农路总长超过1200公里，农村公路密度194.03公里/百平方公里居全省前列，行政村公交通达率、覆盖率达到100%，客货运设施村级节点覆盖率达100%。

人居环境方面，太仓建设完成33个特色康居乡村点位，其中，两批21个点位1个特色康居示范区已通过苏州验收并命名。

产业发展方面，太仓把发展村级集体经济与推进工业化、城镇化、农业现代化紧密结合，探索实践联合抱团、产业带动、融合发展的村级集体经济发展太仓经验。2022年，太仓92个村（涉农社区）集体总收入（可支配收入）13.04亿元，村均1418万元

做好乡村振兴大文章，太仓打破城乡之间的空间壁垒，促进资源要素流动，推动社会资源从城市向乡村溢出，让乡村摆脱城市的虹吸惯性，形成乡村与城市之间的共鸣共振。

同样在城区，一边是更新，50多平方公里的老城区焕新容貌，古松弄地块提前100天完成百日签约、百日腾房、百日征收的阶段目标；一边向未来，50平方公里的娄江新城加速崛起，定位为城市的未来，未来的城市，全力拓展城市发展新空间。

新城与老城的均衡发展，让城市不同区域的居民共同享受发展红利。

从个人生活的视角来看，协调均衡是物质富足与精神富有的统一。

2022年，太仓全体居民人均可支配收入达67392元，相比2013年的34303元，翻了将近一番。

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。向着居民群众更高层次的需求出发，太仓每年开展文化惠民活动超过4000场次，惠及群众80万人次，文化小书场公益小剧场娄东书房等载体日渐完善，文化事业蓬勃发展；通过实施文化产业倍增计划，电竞游戏、数字文创、演艺娱乐等文化产业逐步崛起。

截至2022年底，太仓市实名注册志愿者人数已经突破30万，占太仓常住人口的36%，每3人中就有一名志愿者。每年5万余场志愿服务活动，逾30万志愿者活跃在城市的各个角落。

文明之风浸润民心、劲吹娄城，参与其中的人完成高层次的自我实现，整座城市呈现出内外协调、身心和谐的均衡之美。

普惠、差异、大同的理想城

七天鏖战，六战六捷，太仓高新区第二小学百川源源足球队勇夺2022省长杯小学男子甲组冠军，实现江苏省、苏州市校园足球小学男子比赛的全满贯。令人意外的是，这支足球队的成员中，绝大部分都是非太仓籍学生。作为定点吸纳来太务工人员子女的小学，高新二小的学生来自全国24个省市自治区，非太仓籍学生占比高达90%。

如同百川汇聚大海，全国各地的孩子们会聚太仓，共同逐梦绿茵场，在这里找到归属感和幸福感。

无论来自哪里，无论从事什么职业，都可以在太仓满足自己的需求，实现自己的追求，这就是太仓带给生活在这里的人的强烈幸福感。

太仓的幸福感源于普惠均等的民生理念，源于一个都不能少的朴素情怀，源于以民为本的施政导向，源于天下大同的文化意蕴，最终指向共同富裕的时代主题。

每年拿出超过80%的财政收入用于民生支出，实现区域性养老服务中心全覆盖，新市民子女接受义务教育就学率达到100%，市域范围内15分钟医保服务圈实现全覆盖

老小长幼，生老病死，太仓的普是最大程度保障最大多数群体的基本需求。

在苏州率先实现城乡居民养老保险制度并轨，参保率保持在99%以上；在长三角地区率先开通异地就医自主转诊划卡结算；公共法律服务太仓模式在全国推广；首创大病再保险模式，被引入国家医保新政

以小见大，敢为人先，太仓的惠是不断创新现代化社会治理体系和能力，开辟出的独特路径，既是对个人急难愁盼的回应，也是对时代民生之问的回答。

设立支出型困难家庭救助基金；低收入家庭帮扶中心统筹19个部门64个帮扶项目，提供一站式综合救助服务；在全省率先出台困难二无老人救助办法；开通农民工通道，由专人受理农民工讨薪、工伤赔偿等问题

扶危济困，怜贫恤弱，太仓的均等不是绝对的平均主义，而是在正视不同地域人群之间的差异下，推动民生资源向特殊人群倾斜，实现对最困难群体的最全面兜底，匹配不同群众个性化、差异化、多样化的需求。

幸福实践论的终极目标，是要实现幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

幸福实践论的践行逻辑，是公共服务有广度，特殊服务有精度，整体服务有高度，个案服务有力度，让太仓的发展更有温度，每个个体的生活更有质感。

幸福实践论的哲学思考，是大同理想在太仓开花结果、落地生根。