践行最广泛、最真实、最管用的全过程人民民主理念

3月7日下午，在庄严肃穆的人民大会堂，受十三届全国人大常委会委托，栗战书委员长向大会报告全国人大常委会工作。

五年来，以习近平同志为核心的党中央指导推动人大制度理论和人大工作实践取得了重要进展，人民代表大会制度和人大工作在新时代新征程展现出生机勃勃的万千气象。

　　推进全过程人民民主建设，坚持民主立法、科学立法

报告指出，五年来，全国人大常委会通过宪法修正案，制定法律47件，修改法律111件次，作出法律解释、有关法律问题和重大问题的决定决议53件，已经审议尚未通过的法律案、决定案19件。

制定个人信息保护法、反电信网络诈骗法、法律援助法、社区矫正法、反食品浪费法，修改民事诉讼法、行政处罚法、社会保险法、人口与计划生育法……十三届全国人大常委会回应人民群众反映强烈的问题，用法治保障人民权益、增进民生福祉。

“我国立法形式不断丰富，既注重‘大块头’，也注重‘小快灵’。”全国人大代表、齐鲁制药集团总裁李燕说，“五年来，一部部法律为百姓的切身利益‘量身定制’，彰显国家立法机关对公民权利的尊崇和保障。”

围绕深化司法体制综合配套改革， 十三届全国人大常委会先后决定设立上海、北京、成渝金融法院和海南自由贸易港知识产权法院。授权最高人民法院开展民事诉讼程序繁简分流改革和四级法院审级职能定位改革试点工作，就专利等知识产权案件诉讼程序若干问题作出决定。

编纂完成民法典，重要领域和新兴领域立法取得突破；统筹运用制定、修改、废止、解释、编纂、决定等丰富多样的立法形式；不断拓宽公民有序参与立法的途径，立法生动体现了全过程人民民主的要求。

“通过建立基层立法联系点，同时在网上公开法律草案并公开征求意见，国家立法机关在研究立法过程中能够随时听到来自各个方面的社情民意，听取百姓真实的意见建议。”全国人大代表，重庆市彭水苗族土家族自治县润溪乡樱桃井村党支部书记、村委会主任王海霞告诉记者，这保障了国家法律更好体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益，也真正体现了科学立法、民主立法。

　　实行正确监督、有效监督、依法监督，维护社会公平正义

人大监督是具有法定权威、代表人民的监督。

十三届全国人大常委会实现了监督领域的全覆盖，开创了多个“首次”——首次听取审议国有资产管理情况综合报告，首次听取审议金融工作情况报告，首次听取审议国家监委有关专项工作报告，首次开展对“两高”专项工作报告的专题询问……

代表们表示，这些“首次”背后，是全国人大常委会不断探索和创新监督工作，勇于直面问题，敢于动真碰硬，实现了监督领域的全覆盖，标志着新时代人大监督工作迈出了新步伐。

在监督工作实践中，全国人大常委会进一步找准人大监督的性质和定位，有力推动了宪法法律规定的实施和 “一府一委两院”正确行权履职，确保任何国家机关及其工作人员的权力都要受到监督和制约。

“全国人大常委会加大对司法工作的监督力度，是促进司法公正的重要举措；人民法院也自觉接受监督，提高各方面工作做法和成效。”

全国人大代表，内蒙古蒙药股份有限公司党委副书记、总工程师邢界红作为连任代表，关注到近年来全国人大常委会会议都会审议最高人民法院的专项工作报告。她表示，这体现了全国人大常委会以人民为中心的思想理念和担当作为，有助于让司法体制改革成果惠及更多群众。

全国人大代表、陕西省西安市人大常委会副主任杨宗科说，全国人大常委会认真履行宪法法律赋予的监督职责，统筹运用法定监督方式，确保法律法规得到有效实施，确保行政权、监察权、审判权、检察权依法正确行使。

　　做到民有所呼我有所应，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现

报告显示，全国人大常委会贯彻党中央关于“密切常委会同人大代表的联系，密切人大代表同人民群众的联系”重要指示精神，全面加强和改进代表工作，服务、支持和保障代表更好依法履职，使发挥代表作用成为人民当家作主的重要体现。

那么，如何使代表更好成为党和国家联系人民群众的重要桥梁和渠道？

五年来，代表的履职意识更强了，代表的职责定位更准了，代表的作用发挥更好了。十三届全国人大常委会建章立制，以制度之力加强常委会同代表、代表同人民群众的联系。

——实行交办情况和办理结果“一人一函”“一件一函”的反馈机制。2282件代表议案、43750件代表建议已全部办理完毕，代表对议案建议办理工作满意度达到98%。

——邀请1026人次代表列席常委会会议，基本实现基层全国人大代表在任期内列席一次常委会会议。2000多人次代表参加执法检查、专题调研等工作。

——组织8389人次代表开展专题调研和集中视察，形成497篇专题调研报告。9100余人次代表参加了国务院及其有关部门、“两高”组织的有关活动。

“过去五年，全国人大常委会不断提升工作质量和水平，切实保障了代表们依法履职。”全国人大代表，河北省滦平县周台子村党委书记、村委会主任范振喜说，广大代表也通过多种形式，听取和反映群众的意见建议，积极推动解决人民群众反映突出的问题，发挥了上情下达、下情上传的重要作用。

“全国人大常委会工作最为显著的特点是紧跟党中央重大决策部署，紧贴人民群众对法治建设的呼声期盼，紧扣国家治理体系和治理能力现代化提出的法律需求实际。”全国人大代表，重庆红宇精密工业集团有限公司研究一所主管设计师、高级工程师邵洪婷在听取报告后动情地说。

邵洪婷表示，相信在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，全国人大常委会将继续围绕建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家的总目标，不断完善我国法律规范体系，加强法治建设，为全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力法治保障。（王俏）