权威部门话开局|多措并举,着力推动高质量发展

3月6日上午，国新办举行第十场“权威部门话开局”系列主题新闻发布会，邀请国家发展改革委副主任赵辰昕、李春临、杨荫凯等，介绍“着力推动高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”有关情况。

5%左右的预期目标符合走势规律，要推动经济运行整体向好

“过去一年，面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国有力有效应对不确定因素冲击，经济社会发展取得新的成绩，全年发展主要目标任务基本完成。”会上，赵辰昕首先概括了2022年我国发展成绩：

综合表现十分亮眼。国内生产总值迈上120万亿元新台阶，增量6.1万亿元相当于一个中等国家全年的GDP；在全球通胀达到40多年新高的情况下，我国居民消费价格指数（CPI）上涨2.0%；城镇新增就业1206万人，超额完成年度目标任务；国际收支保持基本平衡，截至去年底我国外汇储备稳定在3.1万亿美元水平之上。

发展质量稳步提升。创新引领发展的作用持续增强，全社会研发投入首次超过3万亿元、与GDP比值提升到2.55%，全球创新指数排名提升至第十一位。产业、区域、投资、消费、贸易等领域结构调整步伐加快，绿色循环低碳发展扎实推进，脱贫攻坚成果持续巩固，社会保障体系不断完善，公共服务水平稳步提高。

安全发展基础不断夯实。财政金融运行总体稳健，国际收支状况良好；粮食生产“十九连丰”，连续8年稳定在1.3万亿斤以上；能源产供储销体系建设加快，能源供应总体平稳；重要产业链供应链安全保障能力不断提升。

政府工作报告在今年发展主要预期目标中提出，国内生产总值增长5%左右。

赵辰昕认为，对这一目标可从三方面认识把握：首先，中国仍是发展中国家，发展是第一要务，实现党的二十大确定的目标任务，需要在提高发展质量效益基础上长期保持合理经济增长，统筹推进扩大就业、改善民生、防范化解风险等工作，也需要保持一定的经济增速。其次，5%左右的预期目标符合经济运行走势，符合经济发展规律，有利于引导各方面更加注重提高经济发展质量和效益，加快构建新发展格局，推动高质量发展。再者，当前各地区发展信心和劲头很足，为全国目标实现创造了条件、打下了基础。

“实现这一目标，需要牢牢把握‘六个更好统筹’，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作。”赵辰昕表示，今年要重点做好五方面工作：一是加大宏观政策调控力度，保持政策的连续性协调性、增强有效性针对性，加强各项政策的统筹衔接和协调配合，做好各项政策与宏观政策取向一致性评估。二是把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，进一步释放居民消费潜力，推动投资更快更多形成实物工作量，深入实施创新驱动发展战略，加快建设现代化产业体系。三是构建高水平社会主义市场经济体制，推进高水平对外开放，不断激发发展动力活力。四是统筹发展和安全，稳妥处置化解房地产、金融、地方政府债务等领域风险，切实加强粮食、能源资源、重要产业链供应链等领域安全能力建设。五是落实落细就业优先政策，强化基本公共服务，持续保障和改善民生。

“我们将进一步加强经济监测预测预警和政策预研储备，不断丰富政策工具箱，坚持底线思维，做好应对复杂困难局面的各项工作准备，牢牢把握工作主动权，推动经济运行整体向好。”赵辰昕说。

推动消费持续恢复和扩大，更好发挥基础性作用

最终消费是经济增长的持久动力。中央经济工作会议强调，“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。

“总体来看，我国消费市场呈现快速恢复态势，地区间人口流动愈发频繁，餐饮、文化等行业回暖，叠加春节、元宵等我国传统节日，年初消费实现了‘开门红’。”李春临认为，当前一些制约消费释放的不确定因素正在逐步消除，上半年消费领域主要指标增速有望逐步回升，“展望全年，消费能够成为经济增长的主拉动力，更好发挥对经济增长的基础性作用。”

李春临表示，新的一年，将围绕四方面推动消费持续恢复和扩大——

一是多措并举推动消费平稳增长。制定出台关于恢复和扩大消费的政策文件，围绕稳定大宗消费、提升服务消费、拓展农村消费、营造放心消费环境等方面出台政策举措，释放居民消费潜力。二是增强居民消费能力。创新就业、收入分配和消费全链条良性循环促进机制，多渠道增加城乡居民收入，做好基本消费品保供稳价工作。三是改善消费环境。进一步完善促消费体制机制，研究制定关于营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，完善消费争议多元化解机制和在线消费纠纷调解机制。四是培育消费新增长点。大力倡导绿色消费、新型消费，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化卫生体育等领域消费，鼓励发展消费新业态新模式新场景，进一步激发消费市场活力。

扎实推进重大项目建设，巩固投资稳定增长势头

2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，其中基础设施投资和制造业投资两端发力，分别增长9.4%和9.1%，为稳住宏观经济大盘发挥了重要作用。

杨荫凯表示，今年将全面贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议部署，持续做好扩大有效投资工作，扎实推进重大项目建设，通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，着力巩固基础设施投资和制造业投资稳定增长的良好势头，进一步增强投资对优化供给结构的关键作用。

重点做好以下四方面工作——

聚焦短板领域和薄弱环节，加快推进重点领域建设。有序实施“十四五”规划102项重大工程。加强粮食安全、能源安全、产业链供应链安全等领域建设。加快交通、水利、能源等重大基础设施建设。加强制造业和高技术产业投资，系统布局新型基础设施。加快推进城市燃气管道等老化更新改造、城市内涝治理和社会事业等民生领域建设。

充分发挥各项投资政策组合作用，统筹推进重大项目建设。坚持“项目跟着规划走”“资金要素跟着项目走”的要求，用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法，不断完善扩大有效投资长效工作机制。积极组织做好地方政府专项债券项目准备工作，督促地方加快专项债券发行使用和项目开工建设。持续推动去年开工的政策性开发性金融工具项目加快建设，努力形成更多实物工作量。

加强项目储备，持续提高投资项目前期工作质量。指导地方持续储备一批既利当前、又利长远的重点项目，持续为扩大有效投资打好基础。推动地方深化项目前期研究论证，切实提高项目前期工作的质量和效率。协调有关方面加强项目用地、环评等要素保障。

进一步激发民间投资活力，不断优化投资环境。建立健全民间投资参与重大项目建设机制，用好社会资本投融资合作对接机制，鼓励更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。引导民间资本通过多种方式盘活存量资产。