江苏：助企纾困解难 迎来发展的“暖春”

□ 记者 王建朋

累计退到纳税人账户的增值税留抵退税超2523亿元，是2021年的3.6倍；新增减税降费超840亿元；办理缓税缓费超1140亿元。省税务部门最新数据显示，2022年全省新增减税降费及退税缓税缓费超4500亿元。

从“苏政40条”“苏政办22条”到推动经济运行率先整体好转“42条”，去年以来，我省在助企纾困解难、助稳全省宏观经济大盘上接续打出税费政策“组合拳”，活水养鱼效果凸显。

发展意愿明显增强

位于徐州工业园区的江苏吉麦新能源车业有限公司内，现代化的生产流水线上，近百台机器人挥舞着机械手臂将数千种零部件化零为整,每3分钟就有1辆凌宝汽车下线。

“我们是淮海经济区唯一一家具有纯电动乘用车整车生产资质的汽车企业。得益于留抵退税和研发费用加计扣除等政策带来的近1.1亿元红利，我们没有现金流后顾之忧，去年实现新能源整车销售23297辆，同比实现了64.92%的高速增长。”公司总经理李川江说,“留抵退税等税收优惠政策实打实为企业发展提供了资金活水，我们更有意愿进一步加大人机对话、语音识别、智能网联等核心技术研发力度，努力成为中国小型电动车领域的领导者。”

像吉麦新能源车业一样，制造企业发展信心回暖真实可感。数据显示，去年全省制造业新增减税降费及退税缓税缓费2239.7亿元，受益金额占全省比重达到49.8%，是受益最明显的行业。增值税发票数据也印证了这一点：2022年，全省制造业企业销售收入同比增长4.8%，特别是享受留抵退税政策的制造业企业购进金额同比增长10.2%，企业内生动力得到增强，制造业大省释放出更大的韧性效应。

小微企业是去年增值税留抵退税重要的受益主体。去年4月份以后获得退税的纳税人中，小微企业户数占比94.5%，共计退税989亿元，金额占比40.7%。“浦口区税务部门主动为我们解读税费支持政策，去年年底一笔28万元的税费优惠款极大缓解了企业的资金压力。”南京嘉豪环保科技有限公司负责人吴翔说，“这个春天，对我们中小微企业来说，是干事创业充满信心的‘暖春’。”

创新动能加快释放

在位于宜兴的江苏文灿压铸有限公司生产车间，一排排车架码放整齐，即将发往全国各地。“企业能在全国率先实现一体化压铸成型量产、达产，得益于持续不断的研发投入，得益于国家对创新的税费激励。”公司总监王俊有说，“我们去年全年享受研发费用加计扣除总额1200万元，同比增长28%。这不仅大大降低了企业的税费成本，也极大增加了研发的现金流。”

数据显示，在税费支持政策拉动下，2022年全省高技术产业开票销售同比增长12.5%。今年1月16日，无锡沐创集成电路设计有限公司被评为市级专精特新中小企业。“我们研发的N10智能网络控制器芯片入选2022第十七届‘中国芯’优秀产品。”公司CEO朱敏坦言，“突破‘卡脖子’技术的背后，也得益于税收优惠的一路支持，去年仅研发费用加计扣除一项，就达到了4800万元。”

今年年初，省政府印发《关于推动经济运行率先整体好转的若干政策措施的通知》，从12个方面出台42条措施推动经济运行率先整体好转。其中明确：免征符合条件的科技企业孵化器、大学科技园和众创空间孵化服务增值税，对其自用及提供给在孵对象使用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。省级科技企业孵化器江苏统力有限公司负责人陆莉郡算了一笔账：2023年公司房屋租赁收入预计300万元，根据新政，可以免征房产税、土地使用税接近37万元，“这份利好让人备受鼓舞。”

“春风”送暖信心倍增

1月底，国家税务总局连续开展10年的“便民办税春风行动”在我省启动，首批6类19条便民办税缴费措施落地，强调诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升。

在2023南京溧水草莓节上，由作物栽培与耕作学博士刘东华一手创办的南京美莓源生态农业科技有限公司凭借新品种“初恋的味道”获得“莓王”称号。“去年享受到销售自产农产品免征增值税、六税两费减免等税收优惠200多万元，有了政策保障，今年创新发展的劲头更足了。”2月15日，南京推出税收“双10条”，以“10条政策措施”和“10条服务举措”助力经济“加速跑”。值得一提的是，在“10条服务举措”中，“政策主动找人”被列为首位。

“企业发展好不好，营商环境很重要。‘便民办税春风行动’开展的10年，也是我们快速成长的10年。”淮安郁盛科技有限公司法定代表人盛虎告诉记者，去年留抵退税帮助企业缓解资金压力100余万元。

“企业总数271家，累计毕业企业111家，孵化高新技术企业11家，上市企业1家……”江阴软件园主要负责人黄兵介绍，该软件园去年完成营业收入近7亿元。“今年‘42条’‘新春大礼包’刚刚推出，税务部门就为我们进行了上门辅导，今年我们预计能享受房土两税减免654万元。有了优惠政策的加持，园区转型升级、乘风而上的势头更强。”