不断发展全过程人民民主 扎实推进法治江苏建设

□ 记者 陈月飞

1月17日至18日，出席省十四届人大一次会议的各代表团召开全体会议和小组会议，审议省人大常委会工作报告、省法院工作报告、省检察院工作报告、《江苏省医疗保障条例（草案修改稿）》等。

代表们普遍感到，通过三份工作报告，看到了省人大常委会、省法院、省检察院为服务全省工作大局、依法履职尽责而奋发有为的精气神。扬州市人大常委会主任孔令俊代表认为，省人大常委会工作报告充分体现了政治立场坚定有力、紧扣大局监督有力、履职为民落点有力、守正创新发展有力，为“强富美高”新江苏现代化建设作出了积极贡献。省法院工作报告数据翔实全面，改革创新有力，展现了全省法院系统坚持司法为民、公正司法的履职担当。省检察院工作报告文风朴实、内容充实、工作扎实，展现了全省检察系统办案有力度、监督有力度、改革有力度、治检有力度。

履职这五年，省十三届人大常委会聚焦提升立法质量、增强监督效能、助力经济发展、增进民生福祉等展开一系列探索性实践，获得不少代表关注。“我们深深感到，过去五年省人大各项工作守道路之正、创思路之新，守制度之正、创机制之新，守原则之正、创方法之新。”连云港市人大常委会常务副主任尹哲强代表认为，过去五年省人大常委会工作突出特点是守正创新谋出彩，打造了一大批在全国有影响、有特色、有地位的工作品牌，在全国率先、首创开展的工作就有多项，比如在全国第一家编制省人大“十四五”工作规划，对江苏这一首创之举，全国人大充分肯定；又如，系统性召开四个全局性会议，印发立法、监督、代表三个工作意见，为全省人大工作提供了指导意见。报告对提高立法质效、增强监督实效、注重决定时效上，均有一系列思路、机制、方法的探索和创新，为新时代地方人大工作注入了生机活力。

省人大常委会在全国率先编制省人大“十四五”工作规划，确定与全省“十四五”发展相契合的人大工作目标任务，这让启东市人大常委会主任顾云峰代表印象深刻。他注意到，过去五年间，省人大常委会制定哲学社会科学促进条例等15部全国首创法规，首次听取省监委专项工作报告，首次编制决定工作年度计划，加大讨论决定重大事项密度和力度，实现省人大代表参加履职学习全覆盖、基层一线代表列席常委会会议全覆盖、代表向原选举单位报告履职情况全覆盖，扎实推动了我省民主法治建设。他表示，启东人大工作将紧扣报告，找准定位、创新履职，比如在提升监督质效上，推动监督工作真正闭环；探索建立代表退出机制，促进代表自觉接受选民监督；通过推进人大制度建设、发挥人大研究会“智库”作用、高质量推进“数字人大”建设等举措，不断锤炼代表履职能力。

“省人大常委会和两院工作报告，呼应时代发展的新要求，回应全省人民的新期待，是旗帜鲜明、求真务实、履职为民、弘扬民主法治的好报告。”常州市委副书记、市长盛蕾代表表示，将着力从支持和推动科学立法、公正司法两方面持续发力，更好护航经济社会高质量发展。一方面，以科学立法引领良法善治，持续打通法治“最先一公里”；严格执行市人大常委会制定的地方性法规，及时出台实施细则，提出立法修法建议，依法接受人大监督，主动接受司法监督。另一方面，以公正司法优化营商环境，充分发挥两院力量，依法平等保护产权和企业家合法权益，清理与上位法规定、市场主体平等保护不相符的规章政策，壮大“产业链+法律服务”联盟，深化企业合规改革，努力打造全国营商环境最优城市。

“三个报告旗帜鲜明、思路清晰、重点突出，都强调了‘营商环境’‘群众关切’‘加强监督’等关键词，充分彰显了服务大局、履职为民的强烈担当。”徐州市中级人民法院院长刘建功代表说，将紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”的目标，在持续优化法治化营商环境、精准回应人民群众关心关切、推进审判体系和审判能力现代化等方面下更大功夫。盐城市人民检察院检察长葛冰代表认为，全省检察机关加强新时代检察机关法律监督，省检察院工作报告反映了五年来在司法办案、司法改革、队伍建设等方面取得的新进展，回应代表和群众关切，政治性、人民性、法治性鲜明。将聚焦中心大局、保障经济社会高质量发展，聚焦司法为民、守护人民群众美好生活，聚焦法治建设、推动法律监督高质高效，聚焦从严治检、锻造过硬检察队伍，进一步全面履行检察职能。

省法院工作报告提到，近年全省法院“以全国约1/20的执行人员承担了全国近1/10的执行案件，执行到位4522亿元，相当于全省GDP的1%”。作为法院执行人，南通市中级人民法院审判委员会委员、执行局副局长杜开林代表对个中艰辛和不易有切身体会。他表示，南通法院将进一步破解“执行难”，始终坚持贯彻善意文明执行理念，平等保护各方当事人的合法权益，创新执行方式方法、丰富变现手段，努力通过执行到位更多的财产、用更多的真金白银惠及胜诉方，增强他们的获得感、幸福感；同时，面对不诚信、转移资产、逃避、抗拒执行的被执行人，突出执行的强制性不动摇，把限高、纳失、搜查、拘传、罚款、拘留甚至追究拒不执行判决、裁定罪等执行强制措施用足、用好，让法律规定“长牙”、发威，让诚实守信、法治化营商环境成为江苏的亮丽名片。

审议中，代表们也对人大和两院工作提出了新期待。常州公路运输集团有限公司乔森工作室负责人乔森代表建议，要继续深化人大监督的职能，扩展监督的领域；加强对基层人大代表的工作指导和履职支持，帮助基层代表依法履职行权。两院工作要进一步加大普法宣传力度，加强综合治理，配合人大法治建设填补漏洞和空白。徐州市供排水管理中心主任王成新代表建议，做好“两法衔接”工作，依法加大打击犯罪力度，并通过以案说法等方式开展警示教育，更好保护群众利益。扬州市委常委、组织部部长焦庆标代表建议，两院要加强对新业态、新就业群体的关注，保护合法权益，打击违法行为，努力形成一批典型案例。

中国式现代化江苏新实践开好局、起好步，需要有力的司法保障。“省法院工作报告以新思想定向、靠具体案例展现、用翔实数据说话，紧扣中心大局、弘扬法治精神、彰显为民情怀、激发奋进力量。”盐城市中级人民法院院长李江蓉代表说，将认真落实省法院工作安排，围绕市委中心工作，坚持以更高站位彰显政治机关属性、以更大担当服务绿色低碳发展、以更深情怀践行司法为民宗旨、以更实作风锻造过硬法院铁军、以更优机制畅通接受监督渠道，奋力推动高水平司法走在全省前列。