代表委员建言“围绕高质量发展砥砺奋进”

记者 林元沁 张宣 白雪 王梦然

沈佳暄 颜颖 倪方方 梅剑飞

统 稿 梅剑飞

江苏在全国发展大局中具有重要地位，拥有多重国家战略叠加、产业基础坚实、科教资源丰富、营商环境优良、市场规模巨大等优势，完全有基础有条件、有责任有义务在新征程上勇挑大梁、走在前列。

在新征程上推进中国式现代化江苏新实践，高质量发展是首要任务。参加两会的代表委员们表示，“高质量发展”是贯穿今年政府工作报告的主线。今天的江苏，正在逐步展现“强富美高”现代化建设新图景，紧紧围绕高质量发展这一首要任务砥砺奋进，道路必将越走越宽广。

锻造优势，加快建设现代化产业体系

加快建设现代化产业体系，要抓住全球产业结构和布局调整过程中孕育的新机遇，勇于开辟新领域、制胜新赛道。

加快智能化改造数字化转型在路上。“作为相对传统的机械制造企业，近年来公司一直在加快产业转型升级步伐。”省政协委员、江苏泰隆集团总经理殷爱国深耕减速器制造多年，他说，企业几年前陷入发展瓶颈，后来被数字化转型盘活了。从“要我转”到“我要转”，企业逐步实现数字化的研发设计和精益化生产，去年10月，集团投资的泰隆传动科技产业园竣工投产，使生产方式数字化、网络化、智能化，形成年产传动机械15万台（套）的生产能力。积极投身数字化转型浪潮，企业走上一条中高端发展之路，“未来，我们将进一步加快信息化和工业化的全面融合。”

“建设现代化产业体系是筑牢实体经济之基，这是一项系统性工程。”省政协委员、中江国际集团董事长宋勤波表示，“今年集团要稳中提质，创新发展国际工程承包海外相关资源的合作开发，努力形成国内国际‘双轮驱动’协同发展的新格局；积极推动中阿（联酋）产能合作示范园建设，并大力开展‘数字化’改造与创新，进行建筑信息模型领域的技术研究和推广。”

政府工作报告中有关深入实施数字经济核心产业加速行动计划的表述，让省政协委员、江苏省徐州财经高等职业技术学校教授王维婷思考许久。“人工智能具有溢出带动性很强的‘头雁效应’。”她说，我省人工智能人才缺口还较大，要结合产业需求端的实际情况，与时俱进制定人才培养模式，创新“产学研一体化”专业数智化新生态，为打造人工智能发展高地、推动建设国家新一代人工智能创新发展试验区、着力构建自主可控人工智能新生态提供保障。

提升先进制造业集群能级步伐加快。“政府工作报告提出‘加快构建现代化产业体系’‘努力建设制造强省’。”省人大代表，徐工集团、徐工机械党委书记、董事长杨东升说，近年来，徐工集团切实扛起工程机械产业集群“勇挑大梁”重大责任，前不久，工信部公布45个国家先进制造业集群名单，徐州工程机械集群入围。“我们将加快推动产业高端化、智能化、绿色化、服务化、国际化发展，在打造世界级先进制造业产业集群中走在前、挑大梁、多作贡献，把‘中国工程机械之都’的品牌名片擦得更亮。”

“我们将更加注重绿色转型、实干创新，努力为构建江苏现代化产业体系贡献力量。”省人大代表，徐州矿务集团党委书记、董事长冯兴振说，2023年，集团将瞄准建设世界一流企业、开创高质量发展新局面的目标定位，把发展的重点、重心放在“构建现代绿色发展体系”和“构建现代企业治理体系”上，坚持“是矿不像矿、产煤不见煤、采煤不用煤”理念，推进清洁化生产，更好服务和融入新发展格局，争取在全球产业竞争中脱颖而出。

蓄势赋能，大力度推进科技自立自强

科技自立自强是我国经济步入高质量发展阶段后，实现产业结构高级化的必然要求，也是构建新发展格局的关键所在。

进一步强化科技创新平台建设，塑造新动能新优势。“预计2022年全省全社会研发投入将达3700亿元，对全国的贡献超过12%，助力江苏在改革创新、推动高质量发展上争当表率。”省政协委员、省科技厅厅长王秦表示，去年我省培育集聚国家战略科技力量取得重大突破，苏州实验室获批建设，成为国家在江苏布局的规格最高、规模最大、产业影响力最广泛的大型综合研究基地。“下一步，省科技厅将认真落实政府工作报告要求，实施战略科技力量培育工程，全力服务保障苏州实验室建设具有突出国际影响力的全球材料创新高地，支持紫金山实验室、太湖实验室、钟山实验室承担更多国家战略任务，积极争创国家技术创新中心和全国重点实验室。”

“重大科技创新平台是解决‘卡脖子’技术的中坚力量。”省人大代表、江苏工程职业技术学院党委书记秦志林认为，持续加大对现有重大科技创新平台投入的同时，还需优化高校、产业技术科技平台的布局，激发高校院所成为产学研融合的主攻手，推动企业成为产学研融合的主力军，促进产学研供需对接，更好地实现研究瞄准真问题、产出面向真市场。此外，还应完善科技成果转化机制，加快构建“政产学研金服用”一体化创新体系，打通从基础研究成果到产业化转移的通道，推动科技成果高质量产出。

坚决打好关键核心技术攻坚战。“数字经济发展的核心支撑是科技自立自强。”省政协委员、中国电子科技集团有限公司首席专家胡长明表示，中国电科14所牵头成立了中国电科工业软件（智能制造）技术发展研究中心，打造产品全生命周期一体化工业软件体系，旗下公司国睿信维研发的睿知产品全生命周期数据管理软件成功入选工信部“2022年工业软件优秀产品名单”，促进了国产工业软件产业链自主可控，推动我国智能制造再上新台阶。

在比亚迪半导体工厂内，无锡日联科技股份有限公司研发的在线式智能X射线检测装备在对车规级芯片进行全批次检测。“过去，该类检测仪器只能依靠进口，现今已实现100%国产化，高端仪器装备自主可控体现了检测领域高质量发展和科技自立自强。”省政协委员、无锡日联科技股份有限公司董事长刘骏表示，只有坚持抢占关键核心技术，才能为我国高端制造业提供高质量发展保障和技术支撑。目前公司产品已为宁德时代、立讯精密等上千家国内客户提供了检测技术和高端仪器装备，改变了我国在该领域长期受制于人的局面。

推进高水平对外开放，营造一流营商环境

新时代新征程，要推动改革开放向高处攀升、向深处挺进、向广处拓展，让各类市场主体发展壮大起来。

如何以高水平开放集聚更多高端资源和要素，推动高质量发展迈上新台阶？“以‘一带一路’交汇点建设为统领，放大向东开放优势，做好向西开放文章，加快形成对外开放新优势，连云港港口将持续放大中哈合作优势，扩大对外开放水平。”省人大代表，连云港港口控股集团有限公司（连云港港口集团有限公司）党委书记、董事长杨龙说，将进一步完善中哈国际物流基地功能建设，强化各类贸易便利化举措，全面提升新亚欧陆海联运通道的服务能力和国际影响力，优化连云港至中亚五国、中蒙、中吉乌等班列线路，巩固中亚主通道地位，扩大欧洲覆盖范围。

更大力度促进外资稳存量、扩增量。近年来，江阴一手引外资、一手促外贸，始终把开放型经济作为经济高质量发展的重要引擎。“累计实际使用外资89.47亿美元，对外投资项目356个，十年来，开放型经济实现蓬勃发展。”省政协委员，江阴市政协副主席、商务局局长时平表示，下一步，江阴将更大力度推动改革开放，抢抓RCEP、CPTPP等发展机遇，不断加强双向贸易投资合作交流，同时将打造贸易强市，积极拓展“一带一路”、RCEP国家等新兴市场，服务企业高质量走出去，深化境外园区建设，不断提升对外贸易合作质量水平。

良好的营商环境既是生产力，也是竞争力。“让国企敢干、民企敢闯、外企敢投”成为会内外热议的焦点，来自企业界的代表委员深受鼓舞。

省政协委员，江苏大千虎皇集团有限公司董事长、苏州市青商会副会长刘滨十分关注存量企业发展状况。他表示，政府部门可以建立支持存量企业发展专项工作小组，搭建平台、助企发展。“信心比黄金更珍贵，面对当前复杂环境，希望政府持续开展‘访企问需’活动，既关心企业发展，更关注企业困难；既关心企业家‘飞得高不高’，更关心企业家‘飞得累不累’，与企业家站在一起、想在一起、干在一起。”

“大量小微企业能切切实实带来就业，为经济发展作出贡献，但是他们抗风险能力也弱。”省政协委员，江苏赛城国际集团有限公司党委书记、叠石桥国际家纺城股份有限公司董事长朱家伶认为，为了让更多中小微企业切实享受到政策利好，政府在出台惠企纾困政策时，可以适当邀请一些企业人员，提前评估政策的适用度及与企业的匹配度。

“打造优质营商环境离不开良好的法治环境和法治氛围。”省政协委员、北京大成（南京）律师事务所主任沈永明说，应鼓励各地加大营商环境改革立法力度，对于跟不上营商环境优化发展要求的政策文件，及时开展专项清理。对于涉营商环境的案件，司法机关应当快速、公正执法，最大程度地降低司法程序对企业等市场主体生产经营的影响。