打开基层治理的“密钥”

“不用去法院，就近解决了我们小区的问题，真方便。”近日，在浙江省衢州市柯城区人民法院白云未来社区“共享法庭”，在联系法官吴秋秋的指导下，一起因小区地库破损导致的群体性维权纠纷达成调解协议。这是衢州法院“共享法庭”融治理的又一次生动实践。

据了解，衢州法院坚持以“共享法庭”为支撑，融合人大代表联络站、政协民生议事堂、公安警务站、人民调解、“三衢和姐”工作室、“大综合一体化”行政执法等六大力量，形成基层治理共同体，凝聚起基层治理的强大合力。

坚持协同联动，实现资源聚合

“法院与公安‘庭所融合’，开展除险保安、纠纷化解、回访帮扶等服务，近3年全县接报警情数降幅持续保持在10%以上，受理案件数降幅在20%以上。”在2022年8月30日召开的衢州市“共享法庭”融治理工作推进会上，龙游县以“共享法庭+警务站”推进“共享法庭”融治理工作的经验，受到各方肯定。

在当地党委坚强领导和人大、政府的大力支持下，衢州法院加强与社会治理中心及协同单位之间工作联动，构建起“党委领导、人大政协支持、法院主推、政法机关共建、政府部门助力、群团组织广泛参与”的“共享法庭”融治理工作格局，推动“共享法庭”建设同步纳入乡镇平安考核，切实提升矛盾纠纷化解率、降低乡镇万人成讼率。

在推进过程中，衢州法院坚持“一县一特色”，在全市6个县（市、区）分别推动“共享法庭”与人大代表联络站、政协民生议事堂、公安警务站、“三衢和姐”工作室等共建共融，借助“法官释法”+“代表（委员）说理”等模式，搭建“共享法庭+”特色基层治理体系。

“我们推动‘三衢和姐’进‘共享法庭’，累计培养190名‘和姐’家事调解员，近八成家事纠纷在诉前调解成功。”柯城法院审判委员会专职委员余建华介绍。

在衢州市衢江区人民法院，为“共享法庭”配备了“共享律师”，以专业化、常态化的业务指导，开展矛盾纠纷的分层调解，有力推进诉源治理和执源治理。

衢州市中级人民法院遵循“一地创新、全市共享”理念，适时总结县域探索的成功经验，在市级层面推动部门间工作机制的共建共融，先后与市政协、市公安局、市妇联等就“共享法庭”融合互促工作召开会议，出台相关工作意见，助力构建“四治融合”的城乡基层治理体系。

衢州中院副院长祝菊红介绍，衢州法院还充分发挥职能部门优势，广泛吸收行业协会等多元调解力量，通过特设“共享法庭”的方式，探索“共享法庭+金融审判”“共享法庭+消费者权益保护”“共享法庭+环资审判”等工作机制，使融治理效能持续放大。

坚持线上线下，实现平台贯通

“以往我们需要在多个部门之间来回跑，费时费力。现在，生态环境司法协同治理中心的13家成员单位均可在线视频连线，大大提高了工作效率。”运用生态环境保护“共享法庭”成功完成在线磋商后，衢州市生态环境局开化分局生态环境保护执法队队长余亮感慨道。?下转第三版

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这样的变化，要归功于开化县人民法院依托全省首个生态环境保护“共享法庭”，将“共享法庭”嵌入13家生态环境司法协同治理中心成员单位特色数字化应用场景，拓展生态修复、联席会议等职能，通过线上线下融合互动，妥善化解涉生态环境领域矛盾纠纷。

如何破解“共享法庭”司法端无人接听、有呼无应等司法服务断档问题，切实提升人民群众使用“共享法庭”的体验感和满意度？走进常山县人民法院“共享法庭U呼我应”指挥中心，可以看到，依托该院构建的“群众点单+指挥中心派单+法官接单”模式，庭务主任可远程“一键连线”法官，通过数字系统实现全天候、全领域的“接单”“配送”，让司法服务“不打烊”。

这是衢州法院依托已全市域覆盖的1181个线下“共享法庭”推动线上功能迭代升级融合的一个缩影。

此外，衢州法院还在全市域打造“基层治理平台+共享法庭”，探索推进“共享法庭”与县级社会治理中心、乡镇“四平台”智治中心、村社网格“浙智兴村”3个工作界面对接，实现平台贯通、功能贯通、机制贯通。

记者在江山市人民法院开发的“共享法庭”融治理综合应用上看到，该应用通过县域治理全域感知系统与基层治理“四平台”数据联通，借力浙政钉等数字化工作平台，实现“共享法庭”与基层一线及相关系统单位双向互动。

2022年8月以来，衢州中院聚焦衢州市委提出的“全力打造四省边际基层治理桥头堡”目标，以衢州政法系统“融治理”为依托，精心挑选经验丰富的干警下沉全市91个重点镇街、村社，以常态化半月走访和吹哨响应相结合的方式，借助“共享法庭”协助解决实际问题，为征地拆迁、商品房买卖等基层纠纷多发问题提供法律指导，社会反响良好。

坚持与时俱进，实现“云端”普法

“我现在就把钱还掉，别再曝光我了！”2022年2月18日，衢州中院在全市法院部署开展了为期一个月的“法助共富，法护平安”专项行动，敦促公告、拒执犯罪典型案例、失信被执行人曝光信息在全市“共享法庭”同步滚动直播，有多名被执行人当天主动履行了还款义务。

“这次‘共享法庭’直播活动，不仅向群众宣传了法院工作，也对被执行人产生了很强的震慑作用，相信会有更多的被执行人迫于压力来履行义务。”全国人大代表郑裕财见证了直播活动并为此点赞。

在“共享法庭”具有调解指导、纠纷化解、在线诉讼、普法宣传、基层治理等功能基础上，衢州法院横向拓展治理效能，将原有五大功能扩容为“5+1+X”，其中“1”是司法协助，“X”是各地自选的诸如线下开庭、舒心驿站等模块。

信息化时代，为了实现普法宣传下基层、进网格的内容和形式与时俱进，衢州法院推动“衢州有礼”典型案例线上线下共享，依托“共享法庭”网络庭审直播平台开设“云课堂”，将其打造成为学习宣传贯彻习近平法治思想的基层阵地。

全市法院根据群众需要，提供“菜单式”的庭审直播、案例点播，对社会关注、群众关心的各类案件组织“云端”观看，由8090普法宣讲团开展“庭后十五分钟”以案释法，让群众知道法治社会提倡什么、反对什么、禁止什么，推动基层形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治生态。

据介绍，2022年以来，全市法院利用“共享法庭”平台开展各类主题直播及普法宣传活动近千场次，受众超30万人。

“党的二十大报告指出，要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。”衢州中院党组书记、院长危辉星表示，下一步，衢州法院将以“共享法庭”场所设施、网格法官、有礼案例、解纷资源、司法服务5个共享为抓手，通过司法资源向基层下沉、向前端延伸，助力健全完善“四治融合”的基层社会治理模式，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动基层治理体系和治理能力现代化。