为“环滁皆产业”精准施策

法治是最好的营商环境。今年以来，安徽省滁州市中级人民法院结合安徽省委部署的“改进工作作风，为群众办实事，为企业优环境”活动，用公正、高效、便捷的司法服务，为企业纾困解难，保障企业健康发展，持续助力打造“亭满意”营商环境服务品牌，护航滁州市经济社会高质量发展。

紧扣中心大局，打出联动高效“组合拳”

欧阳修的千古名篇《醉翁亭记》让滁州与“亭”结下千年渊源，滁州素有“亭城”美名。如今的滁州，是安徽省东向发展的桥头堡，经济总量坐稳安徽“第三城”，跻身全国百强城市行列，已从“环滁皆山也”，变成“环滁皆产业”。

为加快新阶段现代化新滁州建设，滁州市委市政府以“亭”冠名，奋力打造“亭满意”营商环境服务品牌，不断优化安商助商暖商的法治环境。

“营商环境没有最好，只有更好。滁州中院党组深入学习习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持审判执行主责主业与市委中心工作、优化营商环境同频共振，要求干警做到‘人人都是参与者、案案都是试金石’。”滁州中院院长许徽说。

滁州中院始终将创优法治化营商环境工作作为“一把手”工程抓紧抓实，出台服务打造“亭满意”营商环境实施意见；定期召开职能部门营商环境工作协调会，及时统筹调度推进全市法院营商环境工作。通过精准施策，扎实推进，全市法院民事案件平均审理周期、执行案件平均办理用时、诉前调解、破产审判等多项关系营商环境的工作走在全省前列。

依法行政对于构建法治化营商环境具有重要意义。滁州中院通过行使行政审判职能，支持行政机关依法全面履职，促进政府简政放权、职能转变。2019年以来，依法审结工商、税务等涉及经济管理、市场监管等领域行政案件131件，依法办理因招商引资、政府与社会资本合作等活动引发的行政协议案件110件。强化对行政权力的监督制约，坚持合法性审查原则，对行政机关不履行法定义务的依法判决限期履行。

滁州中院持续拓展司法与行政良性互动，推行“2+X”联席会议机制，连续三年发布行政审判白皮书，发布推进法治政府建设典型案例，发送行政机关败诉风险提醒通知书68份，及时就行政执法存在的突出问题向行政机关发送司法建议8份。今年8月，滁州市人大常委会听取并审议滁州法院行政审判工作情况报告，获得全票满意。

全市基层法院也纷纷打出优化营商环境的“组合拳”：南谯区人民法院率先建立优化营商环境巡回法庭，与中新苏滁产业园管委会共建知识产权司法保护中心。天长市人民法院创新设立“司法服务企业信息采集点”。定远县人民法院与银行、不动产登记中心等多部门建立“法院+”联动协作机制……

彰显司法担当，练就保障发展“真功夫”

滁州市两级法院将切实支持和保障实体经济发展作为优化营商环境的重要任务。“全市法院不断改善司法程序质量、降低纠纷解决成本、提高纠纷解决效率，进一步增强企业对法治化营商环境建设成效的获得感。”滁州中院副院长高平介绍说。

为优质高效化解涉企纠纷，滁州中院速裁团队积极探索涉企民商事二审案件“两个15天”工作机制，即非速裁团队办理的民商事二审案件一般应“立案后15天内开庭，开庭后15天内合议裁判”，努力实现更多民商事二审案件在一半审限内审结。全市法院结案率较去年同比上升4.76个百分点，30天内一审结案占比较同期增益11.76个百分点。

今年以来，全市法院办结涉企案件22780件，妥善化解恒安纸业公司“七度空间”、TCL实业控股股份有限公司“TCL王牌”等一批注册商标侵权案。妥善审理某汽车技术服务公司与滁州某资产管理公司、第三人安徽某汽车有限公司股权转让纠纷等一批案件。通过快审快结，减轻企业诉累，推动技术升级，助力滁州从传统产业向高新尖领域转型。

加强产权司法保护，激发企业创新活力。滁州中院牵头制定滁州市依法保护产权实施方案，制定为科技创新发展提供司法保障实施意见，建立知识产权“三合一”审判机制，确定南谯区法院乌衣人民法庭集中审理全市辖区的一审知识产权案件，迄今已办结企业为原告的知识产权案件199件，结案率87.28%，位居全省前列。

为进一步提高执行到位率，滁州中院与滁州市资规局签订合作协议，不动产查控业务在法院即可办理；与市税务局、市企业服务中心加强司法处置不动产过程中相互协作工作，提高涉案资产处置效率。按照安徽省高级人民法院统一部署，全市法院扎实开展“江淮风暴”执行攻坚优化营商环境之夏季行动，持续加大中小企业胜诉权益保护力度，同时秉持善意文明执行理念，因案施策，以和解促和谐。

“滁州法院通过公正高效的审判执行，细心周到的司法服务，让企业家能够专心创业、放心投资、安心经营。”全国人大代表王萌萌评价说。

服务精准高效，做好惠企纾困“针线活”

“‘天长法院云服务’小程序，操作简单、实用易用，调解纠纷真方便。”近日，天长市某银行通过“天长法院云服务”小程序提交诉前调解申请，很快要回150万元案款，银行代理人连连点赞。

天长某新能源公司未能按期归还借款，天长市某银行多次催要无果后，通过“天长法院云服务”小程序向法院申请诉前调解。天长法院在征得双方同意的基础上，迅速将该案流转至金融调解委员会。经过调解员姜秋林专业耐心地调解，银行给予新能源公司一定的宽限期。期满后，该公司主动将150万元借款归还银行，案件圆满化解。

多年来，滁州市两级法院着力推动矛盾纠纷多元化解，持续擦亮商会调解“金字招牌”，为涉企纠纷化解提供更加高效便捷的途径。

“滁州中院充分发挥作为全省智能化建设和应用工作示范法院的引领作用，将大量矛盾纠纷化解在诉前。”滁州中院立案一庭庭长王献梅说。

为进一步巩固多元解纷成果，今年9月，滁州市“总对总”在线多元解纷工作座谈会在滁州中院召开。目前，滁州法院已与35家“总对总”合作单位实现对接，建立23个专业调解工作室，实现商会调解工作室市县两级法院全覆盖，工会、金融调解工作室县域全覆盖。截至9月，全市法院向“总对总”单位委派诉前调解纠纷9644件，居全省第一。滁州中院“司法赋能创建商会人民调解新模式”入选人民法院一站式建设十大典型经验，该院一站式建设工作成就受到滁州市委书记许继伟的批示肯定。

同时，全市法院持续做优司法供给，开展“进企业、解愁盼、助纾困”活动。滁州中院领导班子成员带领干警深入33家企业走访调研，聚焦企业反映集中的痛点、堵点、难点问题，予以回应和解决。围绕人大代表建议、政协委员提案，开展民商事审判庭涉企案件生产经营、涉诉维权等方面的分析调研。

“我们从滁州市两级法院优质高效的司法服务中感受到，法治是最好的营商环境，这让我们更有信心在滁州这片热土投资兴业。”安徽富邦装配式建筑有限公司总经理宗冉升表示。

（来源：人民法院报，2022年11月27日，记者周瑞平、通讯员祈福广西）