聚力呵护桂林山水（踔厉奋进新征程）

一艘艘竹筏、游船行驶在漓江上，荡起阵阵涟漪。市民和游客感受着“舟行碧波上，人在画中游”的桂林美景。
　　李忠波摄

广西壮族自治区灵川县，纪检监察干部正和当地村民一道，在漓江上游的公平乡青狮潭库区清理河道垃圾。
　　黄勇丹摄

广西壮族自治区桂林市田心村乡村美景。
　　庞革平摄

　　党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。近年来，广西壮族自治区纪检监察机关聚焦保护好漓江、保护好桂林山水，以有力监督护航广西绿色发展。

　　扭住责任“牛鼻子”

　　2021年4月，在漓江岸边，习近平总书记对当地同志说：“保护好桂林山水，是你们的首要责任。”

　　牢记嘱托，广西壮族自治区纪委监委认真履行协助职责和监督责任，在实践中探索出“上级纪委书记谈下级党委书记”机制。2021年5月，广西壮族自治区党委常委、自治区纪委书记、自治区监委主任房灵敏与桂林市党政主要领导谈心谈话，压实“保护好漓江、保护好桂林山水”主体责任。

　　千难万难，重视就不难。桂林市成立专项监督工作领导小组，同时成立市公安局生态环境保护分局，出台生态环境保护“党政同责、一岗双责”责任制管理办法、漓江风景名胜区管理条例等10多项制度法规，让更多制度性成果转化为治理效能。

　　“保护好漓江、保护好桂林山水”专项监督始终扭住责任“牛鼻子”。桂林市纪委监委紧盯生态环境保护重点工作、薄弱环节强化监督，以精准有力的专项监督协同配合党委全面监督。2021年12月，群众反映桂林市全州县咸水镇洛江村出现10多处非法盗采山砂点。市县纪委监委严查非法盗采山砂背后的腐败和不正之风，对6个单位和43名党员干部追责问责。今年1月10日，市委常委会对该案进行审议。

　　党委常委会审议重要违纪违法案件，是广西落实“一岗双责”的创新之举。市纪委监委汇报案情，剖析案发根源、提出意见建议。案件涉及领域、部门、单位的分管常委检视反思，主动认领责任，提出整改措施。市委书记最后点评，引导常委班子成员更加自觉扛起生态文明建设政治责任。

　　“上级纪委书记谈下级党委书记、党委常委会审议重要违纪违法案件，有效破解了监督‘一把手’和领导班子的难题。”桂林市委常委、市纪委书记、市监委主任徐波表示，牵牢责任“牛鼻子”，形成了上下一盘棋推进生态环境保护的生动局面。

　　聚焦打通“中梗阻”

　　“保护好漓江、保护好桂林山水”涉及方方面面，跨地区、跨层级、跨行业。广西纪检监察机关创新推出三级“室组地”联动监督模式，精准纠治腐败和不正之风，打通“中梗阻”，推动相关政策举措落地落实。

　　2021年下半年，涉及污水处理、洲岛岸线修复、居民搬迁的漓江蚂蟥洲生态修复项目，有4000万元资金“睡大觉”，导致项目偃旗息鼓。此事涉及多个部门，“上级监督远、下级监督难”。

　　广西壮族自治区纪委监委第七和第二监督检查室分别联合驻区直职能部门纪检监察组、桂林市纪委监委组成“室组地”联合督导组深入检查，及时发现问题。在联合督导组的督促下，2021年11月，漓江蚂蟥洲生态修复项目污水集中处理工程完成。村民周子欣说：“家家户户排放的污水接入市政污水管网，人居环境、旅游环境大大改善。”如今，项目后续工程如期推进。

　　“室组地”联动监督，成为打破监督壁垒的破题之举。广西壮族自治区纪委监委第七监督检查室主任奉剑说：“上级纪委监委监督检查室牵头抓总，派驻职能部门纪检监察组和属地纪委监委契合互补，合力推动破解涉及多层级的难题。”

　　2021年8月，桂林市阳朔县高田镇龙潭村大面积伐木，整座山“像剃光头一样”。根据问题涉及层级，桂林市纪委监委指定第十一审查调查室、驻漓江风景名胜区管委会纪检监察组和阳朔县纪委监委组成“室组地”联合调查组调查。经查，阳朔县林业部门、高田镇不正确履职，违规发放林木采伐许可证。按照干部管理权限，市县两级纪委监委对11名责任人追责问责。

　　三级“室组地”联动监督，破题见效。2021年以来，桂林市通过联动监督查处生态环境领域腐败和不正之风问题91个，处分112人，为保护生态环境、打造世界级旅游城市提供了坚强保障。

　　推动监督全覆盖

　　“盗采砂石现象屡禁不止，请问什么时候能割除这颗毒瘤？”“纠治环保领域腐败和不正之风，有什么实招硬招？”

　　今年5月，桂林市临桂区纪委监委牵头举办“电视问政·环保专场”，人大代表、政协委员、服务对象、干群代表进行点穴式提问。

　　采石毁掉一座山，就永远少了这座山。临桂区纪委监委督促职能部门站稳人民立场、切实担当作为，以壮士断腕的勇气整治盗采砂石乱象。该区开展专项行动依法打掉112个非法采砂点，查处3名“保护伞”，有序开展生态修复工程。

　　近年来，针对监督盲区的问题，广西壮族自治区纪委监委指导桂林市强化纪委监委监督的协助、引导、推动功能，通过电视问政、实行协作配合机制等举措促进党内监督与人大监督、司法监督、群众监督和舆论监督等各类监督贯通融合，以监督全覆盖推进生态环境保护。

　　“兴安县五里峡水库生态环境遭严重破坏，有关部门不管不问。”中央生态环境保护督察组2021年11月转来群众信访件。桂林市兴安县纪委监委高度重视群众监督，调查发现公路扩建项目在路边非法开采，近30万立方山石落入水库。

　　兴安县纪委监委及时组织交通运输、生态环境等部门召开现场会，紧盯推诿扯皮、不担当、不作为、慢作为等作风不严不实问题，督促整改落实，同时邀请群众代表现场监督。业主单位和施工单位迅速行动，抢在今年汛期前全部清走落石，并对公路两侧进行复绿。

　　为有效促进各类监督贯通，桂林市纪委监委实行专项监督工作协作配合机制。七星区检察院去年报告漓江乌桕滩问题线索，反映车辆随意碾压河滩、无序烧烤、倾倒建筑垃圾等乱象。根据协作配合机制，七星区纪委监委加强与七星区检察院在情况通报、线索移送和“回头看”方面合作，对相关行政职能部门进行执法监督，巩固乌桕滩综合整治成果。乌桕滩清洁工人乐呵呵：“景点环境越来越好，清洁工作轻轻松松。”

　　山清水秀、白鹭成群、鱼翔浅底……好一幅人与自然和谐共生的桂林山水画卷。广西纪检监察机关深化专项监督，推动生态环境质量改善明显——漓江流域森林覆盖率达80.46%，漓江干流水质常年保持Ⅱ类标准。桂林市纪委监委今年9月被授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。