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城市更新,古城姑苏向美而行

苏州日报 2022-11-14 16:42

建区十年,姑苏区坚持一张蓝图绘到底,在延续历史文化记忆的同时,积极探索古城有机更新的多元路径

城市更新,古城姑苏向美而行

□苏报记者 胡毓菁

金秋十月,大地色彩斑斓,姑苏最美的季节。漫步街头,北寺塔轨交站口那一棵探出屋顶的柿子树、竹辉路上新晋网红打卡点环宇荟、劳动路上实现微更新的口袋公园随手拍几张,古城的魅力,就在这些鲜活的细节里。

城市更新,古城复苏;繁华千年,向美而行。2500多年的历史,不仅孕育了底蕴深厚的吴地文化,也造就了姑苏古城独特的城市风貌与肌理。习近平总书记指出,人民城市人民建,人民城市为人民。党的十八大以来,姑苏区上下一心,锐意进取,创新实干,把总书记的殷殷嘱托在姑苏大地化为生动实践。

建区十年,非凡十年。作为全国首个也是目前唯一的国家历史文化名城保护区,姑苏区坚持一张蓝图绘到底,一任接着一任干,在时光流转中始终保持着昂扬的激情与活力。十年至今,全区在延续历史文化记忆的同时,将保护与活化利用相结合、将传统与现代更新相结合,通过征收搬迁、老旧小区改造、环境整治两扫等行动,不断探索创新古城有机更新的多元路径,着力改善人居环境、提升城市品位、完善城市功能,由表及里、由形至神,推动古城蝶变,描画出人间天堂美丽宜居的新画卷,贡献面向未来面向世界的古城保护苏州方案,在党的二十大精神指引下,加快实现区域经济社会高质量发展。

开展片区保护更新

顶层设计通肌理

8月28日,位于姑苏区双塔街道蔡家村、肖金村地块的最后一处房屋被正式拆除,标志着蔡家村、肖金村征收搬迁项目实现整体清零。这一地块建于二十世纪八九十年代,是典型的开放式城中村。由于地块大、涉及户数多,征迁工作历时近两年才完成。如今,该地块实现整体清零,将为姑苏古城的更新发展腾挪出更多的空间。双塔街道征收办副主任沈雯燕说。

苏州古城千百年来保留下来的城市肌理,呈现出丰富多样的城市空间,基本保持古代水陆并行、河街相邻的双棋盘格局、三纵三横一环的河道水系和小桥流水、粉墙黛瓦、古迹名园的独特风貌。然而,随着区域经济的快速发展和人民生活水平的不断提升,空间资源受限与基础设施水平偏低,也在一定程度上成为阻碍发展的因素。如何在实现古城保护的基础上,使千年古城挣脱束缚,以城市更新为媒,实现复苏?2021年末,姑苏区在全省率先出台首个区级《保护区、姑苏区城市更新指引》,明确了姑苏区城市更新工作原则、更新途径、实施主体、配套政策及保障措施,推进古城渐进式、片区化和可持续更新,加强地上地下一体化建设,逐步完成古城的活化利用和更新改造。在这一顶层设计引领下,多项关于盘活存量资源活化利用等更新政策先后出台,助力姑苏区不断探索古建老宅、传统民居等资源更新利用新路径。

32号街坊的更新改造,是姑苏区聚焦古城保护更新关键领域,高效推进片区保护更新实施的一次具体实践。从项目实施至今,32号街坊已基本完成老旧小区一期及零星楼环境改善提升、传统民居环境改善提升、街巷综合整治等项目,并完成了富郎中巷30号等3个项目土建改造施工。通过开展片区保护更新研究,创新探索在古城保护更新地块中形成一套涉及保护主体、实施内容、工程技术、资金投入、政策法规、运营管理等多方面的可复制可推广模式。苏州市自然资源和规划局姑苏分局局长俞振武说。

城市更新,是在不断推动城市前进与发展基础上的更新,而非在原有基础上的缝缝补补。保留区域的文化精神,打通各个关隘,通过更新将城市肌理进一步疏通,也是评判城市更新成效的关键尺度。近年来,姑苏区积极有序开展城中村征收搬迁,打通市域道路体系,完善古城区道路智能化系统。截至目前,姑苏区完成91.5个城中村整治搬迁,征收搬迁交地超1.4万亩。南环新村、梅巷片区、解放新村等危旧房实施解危,居民在原地住上新房。苏城大道等一批道路全线贯通,5条轨道交通线路贯穿全区,已运营里程达37.19公里,位居全市前列。

改善古城人居环境

城市生活增福祉

小区的坑洼路变平了,墙面重新粉刷了,在西北角的小游园还重新设计了一个多功能服务中心,以后我们老年人就有休闲活动的场地了。近日,住在桐芳苑的孙仙云高兴地和邻居们分享着小区改造带来的好处。

城市更新,新在面子上,更要新在里子里,才能美到城市的每寸肌理中。近年来,针对古城实际,姑苏区开展精细化的有机更新,通过老旧小区改造、拓展城市休憩空间、口袋公园建设等一系列民生工程,着力改善人居环境、提升城市品位、完善城市功能。

党的二十大报告提出,增进民生福祉,提高人民生活品质。老旧小区改造是提升老百姓获得感的重要举措,也是实施城市更新行动的重要内容。建于二十世纪九十年代的桐芳苑,存在墙面破旧、绿化零散、路面不平整、雨天容易积水等问题。把老小区改出新面貌,让老楼住户过上新生活。去年8月,姑苏区对该小区启动老旧小区改造工程,施工人员重点围绕建筑立面、道路管线、绿化景观方面等展开施工,打造古典园林式建筑风格,与周围多个苏州园林交相辉映。

旧貌换新颜的不止桐芳苑小区。位于平江街道白塔东路的狮林苑有34栋房屋,涉及住户229户,存在屋面渗漏、道路损坏、监控系统老旧覆盖不足等问题。在改造过程中,姑苏区结合居民需求,全力在基础功能提升、服务设施完善上做加法,保留了主干道的金山石路面,更新了小区智能监控系统、门禁系统和道路照明系统。如今,居民们说,在小区里就能体会到苏式园林一步一景的意境,幸福感满满的。

口袋公园,城市更新过程中出现的一个形象又接地气的新概念。近年来,其已逐渐成为城市形象小中见大的展示窗口,更是市民休憩、交流、娱乐的重要载体。自实施绿化和景观提升三年行动计划以来,姑苏区深入践行打造社区客厅的理念,见缝插绿拆围透绿播绿点翠,积极开展口袋公园新建和提升改造工作,让自然生态、多彩缤纷的城市街景在丰富视觉效果、焕新景观风貌的同时,成为市民提升幸福感、获得感的源泉。截至目前,姑苏区新增和改造绿地近500万平方米,建成69个口袋公园,出门见绿、推窗见景的美好意愿已然实现。

提升城市综合能级

区域发展聚合力

今年国庆长假期间,以十全街为核心的一条漫游姑苏精品路线,刷爆了不少年轻人的朋友圈。其中,不仅包含五星级的金普顿竹辉酒店、苏州太古里环宇荟,还将蕴藏着千年姑苏韵味的沧浪亭、网师园,市井气息浓郁的葑门横街、文艺范满格的吴作人艺术馆等囊括其中。十全街本身是最好的IP,它具有最真实的城市肌理和生活质感,每时每刻都展示着苏州人民的生活切面。姑苏区双塔街道党工委副书记朱亚琴表示,漫游姑苏精品路线将古老与现代交融,商业与生活同在,传统与潮流并存,让市民和游客不仅能体验苏式生活底色,更能感受到古城更新后的城市能级提升。

城市更新既是民生工程,也是发展工程。全面提升城市综合能级,走出一条服务高质量发展、实现高水平治理、创造高品质生活的城市更新发展之路,姑苏区一直在努力。根据《竹辉路新市路提升工程方案设计》,姑苏区依托文居+文商+文旅的功能定位,打造新市路竹辉路一带三片整体沿线功能结构,对沿线区域总长度约3.5公里范围进行综合改造提升,通过整合功能、优化业态、改善交通、提升建筑及景观品质等具体措施,目前竹辉路新市路综合改造提升已展现出全新形象。同时,姑苏区深度融入长三角主要城市中心城区高质量发展联盟,依托铁路、公路、轨交联动的立体化网络,优化苏州火车站周边产业业态,放大交通区位优势,培育发展枢纽经济。此外,姑苏区还不断提高古城土地开发利用效率,用好新型产业用地(M0)政策,为古城加快产业转型升级、丰富产业形态注入动力。

提升城市能级,深入推进区域协调发展,姑苏区还主动做好更新发展的内聚文章,形成握指成拳的整体合力。今年以来,姑苏区先后与工业园区、相城区、高新区、常熟、吴中区、吴江区等板块合作和签约,协同发展,推动在规划建设、交通互联、产业协同、生态保护、文旅融合、城市管理、社会治理等领域开展全方位合作,力争构建市内全域一体化合作典范。姑苏区、工业园区、高新区联合推进的三联三促合作,实现深度关联、开放协作、运转高效的政务生态系统。目前,三区政务自助终端上均已增设三区互惠互通栏目,共梳理出工业园区、高新区、姑苏区1576个可查可办服务事项清单,全方位、深层次推动更多政务服务事项实现同城办。

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