切实保障和改善民生 扎实推进共同富裕 苏州居民收入十年翻番

□苏报记者 陆晓华

民生，是人民幸福之基。

跃动的数字，凸显苏州民生温度：苏州居民人均可支配收入2021年达6.82万元，是2012年的2倍，十年年均增长8.3%；GDP跃上2万亿，苏州都挺好，高速发展的经济并没有筑起城乡发展的鸿沟，苏州城乡收入比缩小至2021年的1.85：1，是全国城乡收入差距最小的地区之一。

回望十年，苏州始终以满足人民对美好生活的向往为导向，切实保障和改善民生，扎实推进共同富裕，以高水平全面小康成果，让人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

城乡居民持续增收，苏州居民收入位居全国第五位

在太仓市东林村，年近65岁的张耀忠祖孙三代种粮，亲历了东林村的变化，也尝到了发展现代农业的甜头。我们全村有10多个农业企业，大力解决了本村就业问题，我这样的老农民和年纪轻的新农民，都有用武之地，我们有种粮经验，他们有农业技术。张耀忠说，村里发展循环农业，还推动了乡村游，东林的农牧风光每年吸引游客7万多人次，带动当地450多人就业创业。

张耀忠算了一笔账：集体农业企业打工的薪金和东林村社区股份合作社的股份分红，每个月的收入有5000多元，村里的老年人每年还能享受1000多元的福利。种了一辈子地的他，还可以拿到退休金。

张耀忠的小确幸，是苏州民生改善不断取得新成果的一个剪影。

百姓富，是可感可知的。十年来，苏州紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的问题，有效破解民生结构性难题，更好满足多样性民生需求。

苏州实施更加积极的就业创业和更加有效的富民增收政策，推动城乡居民持续增收，形成与经济发展相协调的收入增长机制。

苏州居民人均可支配收入在2015年、2017年和2019年先后超过4万元、5万元和6万元，每两年迈上一个万元台阶，2021年达到6.82万元，位居全国大中城市第5位。分城乡看，苏州城镇居民人均可支配收入由2012年的37531元增加到2021年的76888元，分别于2013年、2015年、2018年和2020年先后突破4万、5万、6万、7万元关口；苏州农村居民人均可支配收入由2012年的19396元增加到2021年的41487元，分别于2013年、2018年和2021年先后突破2万、3万、4万元关口。

在苏州，稳步提升的经济总量，为居民增收提供了坚实的经济基础。同时，最舒心营商环境为居民增收提供了高质量就业创业环境。此外，民生托底政策助力居民增收，不断夯实民生底线。随着苏州率先基本实现农业农村现代化和乡村振兴战略的全面推进，苏州农村居民收入也获得了快速增长。

社会事业全面发展，苏州用心用情用力改善民生

苏州，精微之处藏着民生幸福。

推窗可见绿，抬脚即进园。如今，一座座口袋公园遍布苏州街头。它们选址灵活、底色鲜亮、造型多变、功能各异，是周边市民休闲、运动的好去处。2021年，苏州新增及改造了100个口袋公园，这一成果入选苏州全市十大民心工程。随着口袋公园的增加，苏州市公园绿地服务半径盲区不断减少。

苏州还明确了2022年要建设城乡绿化一体化的公园城市，新增及改造口袋公园60个、城市绿地面积300万平方米，完成营造林3.35万亩的目标。

百姓富，既要富口袋，也要富脑袋。

苏州，不断推动教育、文化、体育、卫生等社会事业全面发展，更好满足人民群众对美好生活的需要。

教育事业在加快推进。2013年，苏州率先成为全国义务教育发展基本均衡地级市。2021年全市中小学、幼儿园分别达到782所和966所，比2012年分别增长40.9%、107.7%。双减和规范民办义务教育有序推进，南京大学苏州校区、中国中医科学院大学建设稳步实施。

医疗卫生事业在持续发展。2021年末，苏州共有各类卫生机构4027所，卫生技术人员10.1万人，比2012年分别增长34.6%和76.6%。2012年以来新增三级医院和三甲医院各8家。户籍人口平均预期寿命由2012年的81.77岁提高到2021年的84.33岁。

文化事业迈入快车道。我市建成苏州第二图书馆、吴文化博物馆等一批大型公共文化设施，入选首批国家文化和旅游消费示范城市。

体育事业在快速发展。2021年末，苏州人均体育场地面积达3.81平方米，拥有各级各类体育健身公园110个。

苏州，始终牢固树立改革发展成果由人民共享的理念，用心用情用力改善民生。

社会保障网织密织牢，苏州获评最具幸福感城市

社会保障是保障和改善民生、维护社会公平、增进人民福祉的基本制度保障，十年来，作为全国首个统筹城乡社会保障发展典型示范区，苏州社会保障体系建设进入了快车道。2012年，苏州城乡社保实现三大并轨，这意味着苏州覆盖全民、城乡一体的社会保障体系基本建成。

城乡社保三大并轨，指的是苏州市城乡最低生活保障、苏州居民养老保险、居民医疗保险实施全面并轨，并轨后城镇、农村纳入保障对象将享受相同保障政策。其中，城乡低保在2011年7月率先实现并轨，家住吴中区东山镇莫厘村的腾东卫是低保并轨后的首批受益者之一。

腾东卫与当地许多村民一样，以打理果园、农田为生，农闲时，外出打零工增加收入。可是10多年前，不到40岁、正值壮年的他却被诊断出患有严重的风湿疾病，被认定为肢体残疾二级，失去了劳动能力。经过调查核实，村里帮助他申请并纳入了低保。没过多久，腾东卫就盼来了城乡低保并轨。越来越多的政策利好，进一步减轻了他的医疗支出和生活压力。在当地政府的鼓励和引导下，妻子刘利君接了丈夫的班，在承包的土地上种植茶树以及枇杷、杨梅等果树，增加家庭收入。

百姓富，必须兜牢民生底线，守护百姓幸福。

苏州，始终坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，建立了具有苏州特色、城乡一体化的社会保障体系。

2021年苏州城乡公共服务支出占一般公共预算支出的比重达79.2%，比2012年提高6.5个百分点。居民养老保险、居民医疗保险覆盖率达到99%以上。每万人拥有医生数由2012年的20人增加到2021年的30.7人，每万人拥有卫生机构床位数由39.7张提升至60.4张。

苏州城乡社会保障水平多年保持在全国较高水平，2021年城乡居民最低生活保障水平1095元，比2012年增长92.1%。最低工资标准2280元，比2012年增长66.4%。苏州获评2021中国最具幸福感城市。

有一种幸福叫生活在苏州，有一种希望叫创业在苏州，有一种惬意叫休闲在苏州。非凡十年，苏州筑牢人民幸福之基。