江苏全面推进住建领域数字化转型 数字化智治勾勒城乡新图景

□ 记者 白 雪

一个“全息大脑”+7个“风险慧眼”，可“智慧监测”城市生命线运行情况；打开“智慧停车”应用，附近停车泊位一目了然；刷刷手机，可以线上“身临其境”选房……记者从9月21日召开的全省住房城乡建设数字化工作电视电话会议上获悉，我省要求全面推进住房和城乡建设领域数字化转型，针对重点任务和薄弱环节，强化民生服务，提升公共服务数字化水平，并凸显江苏特色。

实施六大重点任务全面促转型

会上发布的《江苏省住房和城乡建设领域数字化转型工作方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》）提出，实施六大重点任务，即实施房屋安全数字化监管工程、强化城市基础设施智慧监管、推动城市治理数字化、加快建筑产业数字化转型、推进历史文化保护传承数字化、提升数字化政务服务能力。

以强化城市基础设施智慧监管为例，《征求意见稿》提出要建设城市生命线安全工程，加快传统基础设施智能化升级。眼下，运用物联网、云计算、大数据等信息技术，聚焦燃气爆炸、城市内涝、地下管线交互风险、第三方施工破坏、供水爆管、桥梁倒塌、道路塌陷这7个风险场景的城市生命线安全建设一期工程，正在我省7个城市开展试点，试点城市还根据实际增加了新场景。与此同时，我省还要求各地结合“新城建”，有序推进城市道路桥梁、供水、排水、燃气、地下综合管廊、公共停车场、灯杆等市政基础设施升级改造。

《征求意见稿》勾勒了我省城乡建设“数字化”蓝图：到2025年，政务服务、民生服务、城市治理、行业监管等方面数字化体系基本建立，房屋安全数字化监管、城市生命线安全工程建设以及建筑业数字化转型等取得阶段性成果，数字技术在城市运行动态监测、历史文化保护等领域得到深化应用，省市县三级数字化协同体系基本建立，住房和城乡建设领域数字化水平位居全国前列。

发力“新城建”先行试点探路

今年2月起，南京大力构建“房帮宁”涉房事务一体化综合服务机制，为群众提供线上报事报修、线上业主大会等20余项“指间查、掌上办”的移动端线上公共服务。南京市房产局相关负责人说，至9月中旬，“房帮宁”微信公众号已上线26项应用81个服务功能，企业、居民“足不出户”就可以办理相关房产业务。

发力数字化转型，全省住建领域进行了许多探索实践，已形成一些经验。比如，泰州市基于BIM技术建设“泰安家”交房系统，有效改进了百姓在房屋交易中的信息获取；南通市建设智慧燃气安全监管平台，实现了燃气安全使用的全生命周期数字化监管。

作为全国新城建首批试点城市，南京和苏州以“新城建”对接“新基建”，大力推进数字化转型。南京搭建建设工程BIM智能审查管理系统，实现了工程建设项目BIM电子化报建和施工图智能化审查。苏州打造新城建运行管理平台，建设工程项目库、房屋基础库和BIM数据库，拓展多场景智慧应用。苏州市住建局相关负责人介绍，工程项目库整合各类数据资源，实现对项目建设的全生命周期管理，2019年至今累计入库32759个项目；房屋基础库以灾普房屋建筑调查数据为基础，对接公安电子门牌数据，建立唯一编码的房屋楼盘表，融合房产测绘、城建档案、维修资金等数据，实现既有房屋“一房一档一牌”；BIM数据库已收集470个项目、8555个模型，涵盖房建、市政、轨道交通等领域。

发力“新城建”，我省要求逐步建立全方位覆盖生产、运维、监管、服务、应急的智能化基础设施系统，实现对新建改造市政基础设施运行数据的全面感知和自动采集。

突破发展瓶颈让城市更安全

“推进住建领域数字化转型发展是一项复杂的系统工程。”省住建厅副厅长王学锋说，各地要以数字化转型撬动城乡建设领域体制机制改革，创新解决行业难题和发展瓶颈，提升城乡建设管理和服务水平。

比如，围绕历史文化保护传承，开展全域全要素历史文化资源调查，建立省、市、县三级保护名录和分布图，加快数字化信息平台建设，建立数据共享和动态维护机制。围绕城市管理，要加快推动省、市平台建设，实现全领域、全过程、全要素监管。2022年底前，南京市和有条件的设区市建成并运行城市运管服平台；2023年底前，省、其他设区市和有条件的县（市）建成并运行城市运管服平台；2025年底，实现全省县级以上城市运管服平台建设全覆盖。

我省作为城镇化先发地区，房屋建筑建设年代早，大量建筑进入生命周期的“中老年”，安全隐患日益凸显；地下管线等基础设施错综复杂、材质老化、使用年限长，安全风险极大。我省要求各地推动利用数字技术实现动态监测，切实提升安全风险感知和防控能力，让城市更安全。