聚焦“急难愁盼”，传递“民生温度”

记者 王 静

年均城镇新增就业达到141万人，养老保险扩面近1200万人，人均预期寿命从76.6岁提高到79.7岁，普惠性幼儿园覆盖率达91.8%……十年来，我省出台一系列政策，补齐民生保障短板、解决人民群众“急难愁盼”问题，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续取得新进展。

稳定就业岗位，夯实民生之本

就业是最大的民生。省人社厅副厅长顾潮介绍，目前全省从业人员已经达到4863万人，年均城镇新增就业达到141万人，占全国十分之一以上，全省农民工总量稳定在2400万人以上。

企业是吸纳就业的主渠道。“今年5月工资都快发不出来了，是‘苏岗贷’解了燃眉之急！”江苏领焰智能科技股份有限公司财务经理莫红说，公司主营舞台灯光设备，在公司最困难的时候，当地人社部门工作人员上门告知可以办理无担保低息贷款。公司立即申请，400万元贷款从申请到发放到位不到一周时间。面对新冠肺炎疫情等影响，我省落实援企稳岗、顶格减免社保费等助企纾困政策，累计为市场主体减负超2000亿元。

创业是就业之源，灵活就业是就业的重要渠道。十年来，我省累计扶持245万人次城乡劳动者成功创业，第三产业就业人员比重比2012年提升10个百分点，快递小哥、外卖骑手、网约车驾驶员、网络主播、网店店主等平台经济从业人员超500万人。

政策护航，筑牢就业底线。去年末城乡基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为5965万人、1989万人、2342万人，分别比2012年末增长25%、49%、65%，其中养老保险扩面近1200万人。我省建立地方财政补充企业职工基本养老保险基金投入长效机制，在全国率先将超过法定退休年龄人员和实习生纳入工伤保险参保范围，启动新就业形态就业人员职业伤害保障试点，外省灵活就业人员参保更加便捷。

今年5月《江苏省就业促进条例》实施，为就业工作绘蓝图、定方向。顾潮介绍，我省将进一步扩大就业服务供给，畅通劳动力供需对接，建设线上线下专业化劳动力市场和规范化零工市场，发挥各类人力资源服务机构作用，同时积极探索江苏特色共同富裕就业政策支持体系，推进就业和人才引培深度融合，不断提高职工工资收入水平。

补齐医疗短板，着力解决“看病难”

“现在跨市转诊，再也不用跑到26公里外的区医保中心了！”最近，淮安市淮安区顺河镇邵王村村民孙秀竹骑电动车行驶3公里，来到设在顺河镇卫生院内的镇医保服务站，仅花10分钟就为妻子高晓慧办好转诊到扬州的备案手续。

十年来，我省每千人执业（助理）医师由1.72人增加到3.21人、注册护士由1.71人增加到3.63人、床位数由3.75张增加到6.45张，三级医院数量增加到203家，人均预期寿命从76.6岁提高到79.7岁，居民主要健康指标均位居全国前列……一个个健康数据提升的背后，是不断织密的医疗保障网。

我省加快构建分级诊疗格局，部省共建国家医学中心、国家区域医疗中心。所有公立医疗机构纳入医联体建设。县级医院达到国家医疗服务能力基本标准为97.23%、推荐标准为87.56%，均居全国第一。我省在全国率先开展社区医院、农村区域医疗卫生中心建设，基层医疗卫生机构达到国家服务能力基本标准、推荐标准比例均列全国第一。全省居民县域内就诊率达93.1%。去年，全省个人卫生支出占卫生总费用比重为24.25%，比全国低3.5个百分点。国家最新监测结果显示，我省住院患者满意度93.56%，位居全国第一。

针对疫情处置过程中暴露出的短板弱项，我省着力加强应急处置能力建设，全省日最大核酸检测能力由新冠肺炎疫情发生初期的2万管快速提升到目前的1174.6万管；定点医院救治床位从1555张增加到14904张。

省卫健委副主任邱泽森介绍，我省将加快优质医疗资源提质扩容，力争“十四五”期间创建重症、康复、血液、皮肤病4个类别国家医学中心，打造儿童、癌症、心血管、呼吸、老年医学、妇产等13个专科类别国家区域医疗中心，建成20个左右类别共50个省级区域医疗中心，每年争创7个左右国家临床重点专科建设单位，形成更多在全国具有影响力的学科、专科和更多满足人民群众需求的高水平医院。同时将巩固提升基层医疗服务能力，“十四五”期间力争建成200个农村区域医疗卫生中心、1000个甲级村卫生室。

服务“一老一小”，兜牢保障底线

江苏是全国老龄化程度较高和老年人口较多的省份，如何更好满足老年人养老需求？省民政厅副厅长蒋同进介绍，我省系统构建“苏适养老”服务体系，全面建立基本养老服务制度。目前，全省共建成养老床位74.3万张、养老机构2200多家，建有城乡居家养老服务中心近2万个，290万老年人接受专业化居家上门服务，建成农村区域性养老服务中心154个。

“一老一小”有保障，千家万户才安心。我省先后制定《关于促进养老托育服务高质量发展的实施意见》《切实解决老年人运用智能技术困难重点任务清单》《关于推进儿童友好城市建设的实施方案》等一揽子政策，同时组织实施普惠养老城企联动、支持社会力量发展普惠托育两个专项行动，新增普惠养老床位23212张、托育托位8027个。

我省在全国率先建立省、市、县、乡四级未成年人保护协调机制，率先实施孤儿保障制度和养育补助标准自然增长机制，率先建立困境儿童分类保障制度和“主动发现”机制，将52.6万名困境儿童纳入保障范围，机构集中养育孤儿、社会散居孤儿，平均保障标准分别为每人每月2623元、1980元，位居全国各省区之首，并向5.25万名重病、重残儿童按照散居孤儿50%的标准发放生活费。开展农村留守儿童关爱保护专项行动，将所有农村留守儿童纳入监护范围。全省共建成89家未成年人救助保护机构、749个儿童“关爱之家”。

学前教育更加普惠健康，“入园难、入园贵”问题得到有效破解。省教育厅副厅长顾月华介绍，2012年以来，全省新建改扩建幼儿园近5000所，普惠性幼儿园覆盖率达91.8%,学前教育毛入园率达98%以上；率先推进普惠性幼儿园服务区制度，全省68.6%的县（市、区）实现划片服务、就近入园。