应用程序，立规矩方能行得远（网上中国）
在山东省临沂市沂南县岸堤镇岸堤社区，志愿者为老年人智能手机安装反诈骗应用程序。
杜昱葆摄（人民图片）
与人社交，微信成主要媒介；日常购物，电商是重要平台……如今，移动互联网应用程序（以下简称“APP”）正在人们的生活场景中扮演重要角色。然而，APP侵犯用户隐私、广告纷杂等行业乱象也时常“弹出”。作为网民出入网络空间的第一入口，APP的合规运营不仅决定了用户的使用体验，也对营造清朗的网络环境至关重要。
个人隐私要保护
支付扫码、买菜订餐、购物消费、办公学习……APP的触角已深入百姓衣食住行，广泛应用在各类生产生活场景中，成为满足人们日常社交、购物、娱乐等需求的重要平台。工业和信息化部发布的数据显示，截至4月末，国内市场上监测到的APP数量为231万款，4月当月净增1万款。
然而，行业规模不断壮大的同时，APP“长”出的麻烦也不少，其中，对用户个人信息保护不到位的问题尤为突出。日前，工信部通报84款存在侵害用户权益行为的APP，所涉问题普遍为“超范围收集个人信息”“违规收集个人信息”“APP强制、频繁、过度索取权限”。
最近，来自浙江省杭州市的李先生饱受各类商家推销电话的困扰。“前不久注册一款APP时输入了手机号等个人信息，打那之后每天都接到各种卖产品的电话。我的手机号是不是被泄漏了？”
李先生的烦恼并非个例。采访中，一些APP用户向记者吐槽：“在房屋中介APP上点击授权看房，结果连着好几天接到不同中介的电话”“明明勾选了拒绝消息推送，但每次点开APP还是得重新选择，直到接受推送才罢休”……
“APP涉及不合规运营的常见表现就是个人信息保护不到位。”泰和泰律师事务所律师廖怀学告诉记者，除了上述工信部通报的几类问题，目前APP在个人信息保护方面不合规现象还包括违规使用个人信息、APP强制用户使用定向推送功能、未向用户明示申请的全部隐私权限等，“这些行为违反了《个人信息保护法》的基本要求，侵害了用户个人信息保护权益。”
为保障用户的信息安全及合法权益，不少企业正积极采取措施。例如，微信近日发布《关于进一步加强平台违法违规行为深度治理的公告》，提出将继续投入技术、人力、资源，细化对于违法违规行为的治理工作，对采取技术手段恶意对抗、重复违规以及违规情节严重的账号主体责任人，将采取封禁账号、冻结账户等强有力的处理措施。
违规广告应关掉
除了个人信息保护问题，APP里杂乱的广告也让用户不堪其扰。“很多APP的广告页面‘关闭’按钮设置过小，想跳过却总是误触进商品页。”大学生小赵抱怨道，“还有些软件开屏摇一摇就会跳转到别的APP。以前的广告页面‘不敢点’，现在甚至‘不敢动’了。”
对于用户投诉较多的广告“关不掉”等问题，工信部在去年7月开展专项整治活动，取得阶段性成效。有关人士认为，面对APP的新问题，强有力的监管措施不可或缺。
“目前，中国广告协会正组织互联网平台企业等有关主体共同起草《移动互联网应用程序广告行为规范（征求意见稿）》，从合法性原则、透明性原则、适度原则、个人信息保护原则出发，明确包括弹窗广告、开屏广告、信息流广告等各类广告的展示、点击、关闭、应用分发、广告投诉行为要求。”廖怀学向记者透露。比如，《移动互联网应用程序广告行为规范（征求意见稿）》明确了开屏广告有关行为规范：广告开始展现时，应显著、清晰表明易识别的“关闭”“跳过”标志；为避免用户误触，要求开屏广告限定点击区域，且该区域应有“查看详情”“点击下载”等明确点击后才会触发结果的指示字样。
专家认为，《移动互联网应用程序广告行为规范（征求意见稿）》出台后，在监管作用下，互联网广告乱象有望逐步规范，用户权益也能得到更好保障。
合规运营当自律
为了进一步规范APP信息服务，日前，国家网信办修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》正式发布。国家网信办有关负责人介绍，新规旨在进一步依法监管移动互联网应用程序，促进应用程序信息服务健康有序发展。在内容上，新规对信息内容主体责任、真实身份信息认证、分类管理、行业自律、社会监督等均作出规定。
业内人士指出，新修订的《移动互联网应用程序信息服务管理规定》有很多新变化、新亮点。比如，新规将APP信息服务纳入规范，拓展了APP分发类别；全方位规范了APP提供者和APP分发平台的责任，完善移动互联网生态治理体系。“新规确立了‘谁呈现谁负责’机制，要求APP提供者应对信息呈现结果负责。在数据和个人信息方面，新规强调APP提供者应履行数据安全保护义务，处理个人信息应遵循合法、正当、必要和诚信原则。此外，新规还要求完善未成年人网络实名制，落实未成年人防沉迷义务，进一步落实了2020年新修订《未成年人保护法》网络保护的要求。”廖怀学说。
专家认为，实现APP合规运营，不仅要立规矩，还要强落实，这需要相关主体共同努力。用户应提高权利保护意识，发现APP侵犯其合法权益的，要积极拿起法律武器维权，可以向主管监管机关投诉，或向人民法院提起诉讼。同时，企业要积极履行合规义务，建立起企业内部合规管理制度并在日常运营中严格遵守。行业也要发挥好自律作用，积极出台相关自律规范，力促APP合规运营。加固规则防线，将为APP健康有序发展进一步织密责任网、安全网，使网络空间更清朗，让人们更好享受“指尖精彩”。
