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[苏州日报]“三变”赋能激活基层治理新活力

苏州高新区(虎丘区)宣传部 2024-07-26 21:42
苏州高新区通过“嵌入式”新模式让多元参与共治的效能不断释放——“三变”赋能激活基层治理新活力

哪里的民生幸福感强,哪里就会集聚更多的生产要素,让经济社会的发展更有活力。

紧紧抓住居民最关心、最直接、最现实的利益问题,运用更多惠民生、暖民心、解民忧举措,苏州高新区正通过“嵌入式”模式,积极构建“1+3+5”基层社会治理体系,不断激发社会治理活力,进而打造共建共治共享的社会治理新格局。

何为“嵌入式治理”?社区治理涉及多元主体,“嵌入式治理”模式就是要让所有主体有效参与共建共治。在“1+3+5”体系里,“1”即1套制度体系,“3”即构建区、镇(街道)、村(社区)3级基层治理体系,针对不同类型和需求,找准着力点,以“高新·善治”社区治理品牌引领区、镇(街道)、村(社区)形成3级社区治理品牌体系。“5”即实施5大嵌入,探索基层社会治理新路径,将组织、资源、平台、机制、智慧5大要素嵌入网格,让多元参与共治的效能不断释放,持续擦亮基层社会治理新底色。

从参与到共治,从嵌入到融合,随着“嵌入式”模式带来的一个个“变化”,不仅彰显出苏州高新区基层治理效能火力全开的蓬勃生机,更勾勒出基层治理“有温度”,居民生活“有质感”的幸福画卷。

组织平台嵌入——

变社区党建“单打独斗”为区域化“联合作战”

日落时分,在东渚街道龙昌社区,吃过晚饭的居民们就会陆续走出家门,三五结伴,来到“五心议事亭”歇歇脚、聊聊天。

“五心议事亭”由闲置资源改造而来,如今,集协商议事与休闲娱乐于一体,这里早已是社区居民日常生活不可或缺的重要场所。在此基础上,社区正通过建队伍、强阵地、全机制、创特色等举措,助推建设党建引领基层治理“新格局”。同时,东渚新苑党支部、龙景物业党支部、小区物管会三方联动共治,挖掘14个小苑红管家,培育N个“小苑来哉”红马甲巡查员,形成3+14+N协商共治的新局面。

搭建“连心桥”,释放“新引擎”,实现“零距离”。将党组织嵌入社区、党员嵌入网格、服务嵌入网格、资源嵌入网格,突出社区党组织政治领导核心地位,变社区党建工作“单打独斗”为区域化“联合作战”,实现网格治理主体多元化,这一模式在高新区广泛推广实施:

为了让网格治理服务体系实体化、可视化,不少社区根据社区规模、服务人口、管理区域形状等基本情况,利用农村闲置用房、小区架空层、空闲物业用房等建立若干小区(自然村)党群服务点——社区海棠驿站,社区人员下沉服务,进一步健全了联系服务群众的“末梢根系”。

同时,将党支部或党小组下沉至网格,与城乡社区、专属网格有效衔接匹配,这是高新区多个社区正在积极构建的“镇(街道)党(工)委—社区党组织—小区(网格)党支部—楼栋(微网格)党小组”四级网格体系。

在这样的体系下,社区治理有效吸纳了民警、城管、物业、党员中心户、在职党员、业委会委员、优秀志愿者等各方先锋力量,在他们的带动影响下,人人有责、人人尽责、人人享有的“社会治理共同体”不断被激活。

资源机制嵌入——

变民生项目“政府独奏”为“百姓合唱”

炎炎夏日,走进狮山一社区的“半亩花田”里,居民认领的花卉、绿植,绿意葱茏,长势正旺。

据悉,这是狮山一社区依托“狮山益基金”开展的“半亩花田”社区微更新项目。该项目划分蔬菜区、中草药区、花卉区、组合盆栽区四个区域,由108个花槽组成,“半亩花田”种植的花苗、种子以及园艺工具套装等均由“狮山益基金”资助。

以民为先,“置顶”居民需求,将社会工作与居民需求相融合,一件接着一件收集、一事接着一事办好。近年来,苏州高新区鼓励辖区街道社区通过探索,建立社区基金,开辟社区发展资金池,探索了多方参与的社区“微更新”创新路径。据悉,社区基金由街道、社区发出申请,辖区企事业单位、居民共同参与成立,主要用于该社区特殊困难人群帮扶,培育社区公益人才,资助社区志愿服务,改善社区公共服务设施,促进社会组织、社会企业的发展,促进社区发展治理相关工作等公益项目。

社会资源的嵌入,让共建共享共治有了更强大的合力。再通过有效机制的嵌入,引导支持各类专业社会组织、社会企业积极参与社区治理,形成了政府、社会组织、居民共同参与的社区治理模式,实现了由“政府定事政府做”的独奏到“百姓定事一起做”合唱的转变。

盘活资源惠民生,幸福生活在狮山片区有了更多生动而丰富的注脚。如今,苏州高新区狮山横塘街道13个社区均设立了社区基金,已开展了70多个公益项目,让困难群众获得了更多的慈善公益服务,此外,还开展了620余个社区治理服务项目,包括电梯加装、垃圾分类、智能停车等,有效提升了居民的获得感、幸福感。

智慧嵌入——

变公共服务“大水漫灌”为“精准滴灌”

当下,人工智能技术正在深度嵌入社会发展。紧跟时代,打造智慧化社会治理新模式,苏州高新区也在积极尝试。

最近,家住通安镇华通三区的居民惊喜地发现,小区楼道里乱贴乱画的现象明显减少了。原来,这是爱心居民通过“家在通安”小程序,发现有乱贴乱画现象,拍照并“一键报送”,物业人员就会及时赶到,迅速处理。

这一便利不仅体现在维护周边环境。社区工作人员介绍,有了这个小程序,居民家里需报修,只需要拍照并描述情况,提交上去,就有物业和社区人员打电话来确认情况并跟进修理。同时,满足居民生活需求,这种智能化治理服务平台还将政务、文化、生活等海量信息进行整合、分类和共享,为居民推送各类政策宣传、活动通知等。

社会治理,重点在基层,难点也在基层。面对管理中的千头万绪,面对居民需求的个性多元,“智慧”破局是良解。

为进一步收集社区公共服务大数据,有效提高政府公共服务供给效率,满足居民个性化需求,实现公共服务从“大水漫灌”到“精准滴灌”的转变,苏州高新区“智慧嵌入”精准化服务的覆盖面越来越广。

目前,苏州高新区已经创建了“住枫桥”“今日浒墅关”App,“家在通安”小程序等多个智能化治理服务平台。这些平台不仅能够提供精准救助、精准助残、家医预约、养老上门等服务,还能广泛收集社情民意和服务需求,分析困难人群需要,让民生服务更精准“贴心”。(苏报驻高新区首席记者 刘晓平 苏报通讯员 施为

刊载日期:2023年8月24日

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