苏州精品美丽街区“炼成记”
□苏报记者 肖辛
塑造更具质感的城市之美，是新时代城市管理工作的新要求。
2022年，苏州市城市管理局将街区形态、特色产业、历史文化、环境生态相融合，站在全新高度探索打造美丽街区，为彰显街区市容美、设施美、环境美、生态美、人文美，走出了全天候、全过程、全要素、一体化管理新路径，一批批各具特色的生活、文化、商业街区成为城市更新的精致样本，不断刷新城市美学的新高度，展现美丽苏州、大城善治的新常态。
在近日市城管局举办的苏州市美丽街区评选发布活动中，6个街区项目获评精品美丽街区。本期，市城管局将多角度解读这些美丽街区新标杆的炼成记。
景美、人美、心情美 家门口的休闲街区温度常留
代表街区 吴江区松陵街道 盛家厍街区
吴江区松陵街道的盛家厍位于城区中心区域，经过近6年的持续锻造，如今的盛家厍已是集旅游、购物、美食于一体的成熟特色街区，也是不少吴江居民家门口的休闲街区。
盛家厍哪里美？首先是景美。
在设施完善方面，城管部门深度参与街区基础设施、空间形态和功能布局的可持续更新，维护沿街绿化、重塑环境景观，对城市家具、架空管线、夜景灯光等进行一体化提升，同时一店一策指导商户设置个性化店招，达到百花齐放和而不同的街景效果。
在环境提升方面，城管部门全要素、精细化落实管理，通过全方位、智能化管理方式，形成辐射中山南路、垂虹桥等区域的一路一桥一街区的雅致净美商业圈。
在文化挖掘方面，松陵街道着力保护城市肌理，垂虹桥、泰安桥，李宅、新盛街十号、迎春茶楼等共同构成了盛家厍深厚的历史底蕴。城管部门通过强化立面风貌和违章建筑管理，让街区尽显历史之厚重、文化之绚烂及商业之繁盛。
景美之外，还有人美。城管部门坚持党建引领，建成吴江区首个市级城市管理服务站，形成党务、业务、服务三大功能区。依托服务站，吴江区城管部门引导街区57家商家参与城管普法宣传、垃圾分类志愿服务，充分激发了共建共治共享功能。同时，城管部门建立起线上线下双沟通机制，通过微信群、召开座谈会等方式，为商家答疑解惑、解决困难；邀请律师送法进街区，打造了城商沟通样板，擦亮了城商联盟金字招牌。如今，这里已全面实现街区自治。城管、物业、商家共同探索街区自治模式，城管部门组织商户认养绿化、维护设施，规范车辆停放、保持环境整洁，发挥各类主体自我管理、自我教育、自我监督作用，共同打造优美、繁华、和谐的盛家厍街区。
自城管部门支持街区商户开展店外特色经营活动以来，有15家商户响应占道外摆，拓宽经营空间。木制休闲椅点缀在苍翠的绿植中间，景色与人群相映成趣，夜幕降临热闹非凡，街区通过创新外摆形式，形成了特色标杆。
消费者心情更美。繁华吴江夜 点亮苏州湾等系列活动在盛家厍举行，开放性街区向消费者呈现了视觉盛宴。同时街区以文化元素赋能夜经济、撬动区域消费活力，打造吴江城市会客厅名片。
小微空间针灸式更新 古今交融展街巷活力
代表街区 昆山高新区 里厍街区
通过小微公共空间针灸式更新，以点带面活化城市街区；依托老城区历史内涵，挖掘历史文脉过去一年间，昆山市结合城市更新项目，将里厍街区打造成了精致水岸空间和充满活力的街巷。
通过昆小薇项目，昆山市贴近居民需求打造活动空间；在项目建设中融入历史文化内涵，让更多新老昆山人了解昆山的古往今来。
南北后街保留历史文化特色加入现代元素，融合绿化景观，营造精致风雅的园林空间。柴王弄是当地书画院的所在地，通过融入昆山三贤等文化资源，这里打造起了书画昆韵展廊。聪明弄紧邻昆山实验小学，保留香樟林，融入文化盒子寓教于乐，结合彩绘手法，展现街巷活力。
经过架空线整治，街区路面立杆错落、架空线网密集、存在管线安全隐患等问题迎刃而解，老街旧貌换新颜。街道在道路改造过程中，运用海绵城市理念，结合智能化建设管理，全方位提升街区功能和质感。老旧小区改造的完成，进一步解决了居民的急难愁盼问题，提高了人居环境品质。
城管部门在对店招进行微改造的过程中，送设计、送审批、送服务上门，探索引导商户个性化设置店招标牌，推动城市烟火气与洁齐美和谐共生，优化街区营商环境。
城社前哨特色项目有效推动了生活、工作在这里的人当好街区主人。借助社区平台，城管工作人员与社区居民面对面交流，实现城市管理与社区治理的共建共治共享，大大提升了社区居民的获得感、幸福感，实现了街区宜漫步，城市有温度，社区更和谐。
区域性打造城市客厅 串联起家门口的幸福
代表街区 吴中区越溪街道 小石湖街区
小石湖街区东临城南街道、南接太湖新城，西面矗立着吴中经开区管委会及商务中心，北靠石湖景区，区域面积达12万平方米。2022年以来，越溪街道将小石湖路、苏街、溪秀路、南溪江路、北溪江路连线成片区域性打造美丽街区。
如今，这里已成为承载交通、交往、交互、文化多种功能，满足通行、交流、休憩、展示等多种需求的城市客厅。小石湖也被评为2022年度苏州最美幸福河湖。
对街区的综合改造从三方面开展。在实施小石湖公园整体改造工程过程中，街区通过提升公园入口形象、美化桥下空间、巧架串联大小石湖浮桥、增设便民人行栈道、设置环形步道、根据历年水位情况调整步道高度等举措，使居民家门口的公园美观、舒适。街区道路改造过程中，人行道被拓宽；部分路段改为双向四车道，增设非机动车道；路面重新摊铺沥青路面，砌筑树穴；路边箱体完成美化，各类管线被有序排进箱体。街区也对绿化进行了一步一景、步步皆景的美化提升，在重要节点布置花径，丰富视觉体验。为了让街区夜间环境更亮、更美，街区周边全部更换节能高效的LED设备；街区标志性建筑也实现了景观亮化，绚烂的夜景让人流连忘返。
为了全面提高居民生活便利化、品质化水平，小石湖街区自带15分钟社区生活圈，周边可满足休闲娱乐、健身阅读、就医上学、政务办事等各种需求，真正让居民体会到家门口的幸福。
街区精细化管理水平也进一步提升。推进管理网格化，网格员24小时轮岗巡查，维护街区秩序；结合落实市容环卫责任制，督促商家自扫门前雪；落实与小区物业联动机制，督促物业做好日常管理。实现管理自动化，街道城管部门在街区推行721工作法，梳理免罚轻罚清单，减少对商户正常生产经营活动的影响；开展文明宣传活动、鼓励辖区商户参与星级商户评选，让文明意识厚植于心。落实管理制度化，各相关管理部门大力促进河长制路长制等制度落实，形成常态长效管理机制，让文明守护蔚然成风。
旧改更新、文旅融合 在保护与发展中实现平衡
代表街区 常熟市虞山街道 蓝原葺森林文旅产业园
从曾经的陶瓷厂，到脏乱差、杂草丛生的废弃厂区，再到综合性文化创意产业聚集区，短短一年半，常熟市虞山街道的蓝原葺森林文旅产业园完成了转型蝶变。
蓝原葺森林文旅产业园坐落于虞山南路53号，占地约27亩，背靠虞山，园内绿树成荫。这里是常熟市陶瓷厂旧址，常熟城市记忆的片段，随着城市经济结构转型，这里也逐渐被遗忘，失去往日的活力。2021年5月，蓝原葺森林文旅产业园作为虞山街道盘活提优存量资源项目正式启动，在保留工业印记和历史遗存的同时，虞山街道利用原有建筑物，打造以文化+创意为核心，汇聚影视拍摄、文创开发、商务办公、数字科技为一体的综合性数字文化产业聚集区。经过1年多整修改造，2022年7月，蓝原葺森林文旅产业园开园。 在改造过程中，产业园充分利用园区结构布局及产业定位，打造了旧改更新新典型，并吸纳了多元化特色商户入驻。在保留传统风貌和历史遗存基础上，通过改建修缮老旧厂区，吸纳轻食餐饮、传统文创、数字科技等经营业态；在街区设置各类艺术造型设施，举办红酒品鉴、咖啡文化、海棠铺子等各类文创活动；利用丰富的绿植自然环境，打造独具特色的森系创意园区，吸引众多市民游客前来观赏游玩。如今，这里已成为常熟网红经济与夜间经济结合的新地标。
建、管并举，才能切实提升品质。虞山街道综合行政执法局在产业园建立了综合执法+企业+商户互动管理新模式，通过推行综合执法+企业+商户三级互动管理，严抓商户履行市容环卫责任、落实垃圾分类主体责任等工作，并定期召开座谈会，推进园区市容环境问题及整改。互动管理模式的建立，提升了商户参与园区市容秩序管理的热情，实现了优质服务管理与园区良性发展有机统一。
在15分钟便民生活圈 建15分钟管理精细圈
代表街区 太仓市娄东街道 两河一园街区
两河一园街区的两河是半泾河和娄江河，一园指的是市民公园。街区1.19平方公里范围内包含了6个居民小区，住着9000多人，配套有幼儿园、小学、农贸市场，拥有美术馆、市民公园等公共文化、休闲场所。博物馆近在咫尺，背靠行政服务中心，与辖区内的万达广场遥遥相望，距离太仓市人民医院只有2分钟车程。街区内设置有16个公交站点、60辆公共自行车，步行+公交+慢跑+单车的新慢行系统齐全15分钟便民生活圈早已落地。
为了提升街区的颜值和品质，娄东街道完成了软硬件提升、四口广覆盖、打造15分钟精细管理圈、实现智慧监管等工作。
娄东街道将原有的LOFT工业园区搬离，投资建设市民公园；结合新楼盘建设，打通优化原有道路结构，建设6公里绿道、3个口袋公园，让居民出门见绿、开窗见景、四季花相伴。在各项建设中提前完善市政道板、路灯、树穴、停车位等城市管理元素，打造席地而坐区。
依托美丽街区娄东铁军行动支部及红色物业引领，娄东街道推行四口广覆盖，逐步将街区6个小区出入口打造为文明典范的示范窗口、社区服务的前沿端口、平安法制的守护关口、美丽家园的绿色出口。保安保洁、建筑垃圾清运、易丢丢回收、民情社情反馈、疫情药品共享等，在小区出入口就能完成。
叠加15分钟便民生活圈，娄东街道打造了15分钟城市管理精细圈，将街区内的万和路、滨河路打造成城商协作示范区，执法队员定向挂钩，商铺分级分类管理，解决商家实际困难，比如通过技术改造解决街面空调滴水，协调解决绿化遮挡，在路面增设道路电动自行车充电设施等。为了推动复工复产，娄东街道组织街区优质商户在市民公园开设夜市，让霓虹灯闪亮，烟火气回归。
运用大数据打造的云端美丽街区平台，娄东街道将区域内人口通过房屋管理，划分常住、空置、单租、群租四种类型，分别赋色管理。依托一体化智能化公共数据平台、视频监控平台资源，分析各类智慧街区设施感知数据，融合5G、人工智能等技术，打造基于城市基础设施运行数据分析和应用的新模式，实现街区运行管理看得见看得清看得懂。
管家式保护照管 迎接古城逆生长
代表街区 姑苏区金阊街道 中街路文化生活街区
中街路文化生活街区北起东中市、西至汤家巷、南到景德路、东界王天井巷。街区内包含中街路社区、环秀社区2个社区，共有居民3269户。去年以来，金阊街道充分运用中街路片区巷管家管理模式，城管、派出所、交警、巡特警、安监、消防、市场监管、物业管理、环卫保洁、社区等10+N多单位公共服务人员，下沉进片区，一体融合，综合联动。
街区着力推进微改造，通过划设禁停线，增设智慧充电桩，安装提示牌，规范非机动车停行，规范房屋装修行为；通过立体绿化、墙体美化、景观小品点缀、历史文化挖掘呈现、游客交互设施配置、将卫生死角改为街心公园，持续美化城市空间。为聚力补齐古城民生短板，街区不断完善便民服务清单，常态化开展便民服务市集活动。同时，街区依托巷管家模式整合街巷历史文化资源，深挖文化底蕴，传承历史文脉，打造记忆马大箓 花开百花巷 诗意王洗马三条特色场景、精品街巷，推动古城保护工作在中街路片区特色先行，迎接古城逆生长。
在此过程中，中街路街区试点将城商协作与市容分色管理结合。街区建立微信联络群，加强沟通交流，让每个商户管理自觉，行动自觉，引领打造共建共治共享共荣的治理共同体。同时，街区试点推行市容环卫责任制分色管理模式，多维考量巡查业态、市民投诉、媒体曝光、实际督察等因素，通过红黄绿牌实施动态管理。通过微信群交流、会议座谈等方式，绿牌商户对黄牌、红牌商户市容环卫责任制落实不到位之处进行指导，促进共同提升。
街道和城管部门还在街区持续开展微执法整治行动，并联合市场监管、安监办、交警等部门集中整治无证摊点、门口堆放物品、超出门窗经营、垃圾分类不规范、车辆乱停乱放等问题。通过成功创建中街路街区无违建示范区，街区乱搭乱建等问题得到解决，街区城市空间舒适度大大提升。
去年，街区着力打造示范类城市管理服务站中街路站，打通了服务居民的最后一微米，该站点入选苏州市城市管理行业新时代文明实践点；读者小站江南书房入选2022年度江苏省最美公共文化空间打造对象名单，中街路街区文化活动中心在2021年长三角及全国部分城市最美公共文化空间大赛中获优秀公共文化空间案例（基层文化空间）。
一年间，交通序化、拆违治乱、管线整治、景观塑造、文化挖潜、管理提升的美丽街区创建目标逐步实现。
