2005年以来重大房地产调控政策清单及其解读(图)

2005年以来房地产主要调控政策清单及解读(2008-09-25 22:29:07)2005年以来房地产主要调控政策清单及解读《房价通知》,即业内称之为“国家八条”，将稳定房价提升到政治层面，要求建立政府责任制，省级政府负总责。 2005年5月27日，国务院总理主持召开国务院常务会议，重点分析当前房地产市场形势，研究进一步加强房地产宏观调控问题。 2005年，继“国家八项措施”和“新八项措施”之后，国务院印发了《加强房地产市场引导和调控的八项措施》 rket”，由建设部等七部委联合制定。 《关于房价工作的意见》，是中央在房地产宏观调控过程中2016最新房产政策，从政策层面到操作层面的详细举措。 ”。 2005年，“国八规定”和“新八规定”系列宏观调控的组合拳让大家应接不暇。虽然通过2005年宏观调控“风起云涌”，房地产市场的“假火”消退了许多，房地产开发投资增速同比明显回落，但不少地区的房价依然迅速上升。

因此，总的来说，2005年的房地产调控并没有达到预期的目的。不仅没有解决需求问题，反而在一定程度上抑制了供给。这与政策无法有效运行、房价调控幅度、户口调控指标、商品房与保障性住房比例不明确、房价统计口径不统一等有很大关系。因此，在2005年以“调控房价”为目标的“房地产新政”近一年后，国内房价依然高烧不退，住房问题也逐渐引发了一系列社会矛盾。因为，每当有新政策出台时，购房者都期望政策出台会降低房价，因此会推迟购房计划。但政策效应过去后，房价并没有像预期的那样下跌，更多的消费者会加入买房大军，导致积压延后后出现“井喷”现象，进一步推高了房价。 2006年房贷基准利率升至6.39%，固定利率将大行其道：中国人民银行宣布，自4月28日起，上调金融机构贷款基准利率。一年期贷款基准利率上调0.27个百分点，由目前的5.58%上调至5.85%，其他贷款利率也相应调整。金融机构存款利率保持不变。个人住房贷款（商业贷款）利率也包含在本次调整中。 4月起，28年以上个体户住房贷款基准利率由6.12%上调至6.39%，个人最优惠的低利率可以享受将增加 5. 508% 至 5.751%。

去年，3个人从银行获得的最佳抵押贷款利率上升了0.2个百分点，导致许多人每月的抵押贷款支付增加了十、数百美元。规模变大，每月支付负担加重。 2006年，国务院总理17日主持召开国务院常务会议，研究促进房地产业健康发展措施，并原则审议通过了《测绘管理条例》。中华人民共和国测绘结果（修订稿）”。 （一)切实调整住房供给结构。重点发展中低价位、中小户型普通商品房、保障性住房和廉租住房。各地要制定实施住房（二)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。严格落实住房开发销售相关政策，完善住房税收政策转移支付，差异化调整信贷政策，引导调节住房需求。科学确定房地产开发用地供应规模，加强用地监管，杜绝囤地行为。2006年，“十五”文章》各部委、国务院办公厅转发建设部等部门《关于调整住房苏用结构稳定房价”。按照科学发展观要求，坚持落实和完善政策，调整住房结构，引导理性消费；坚持深化改革、标本兼治、加强法治、规范秩序；城市人民政府要认真履行职责，将调整住房供给结构、控制房价过快上涨纳入经济社会发展工作目标责任制，促进房地产业健康发展。 .

国务院有关部门将成立联合检查组，对2005年以来中央对房地产市场调控政策的执行情况进行集中检查。切实控制房价上涨，结构性矛盾突出，拆迁问题较多，要限期批评整改。 2006年31日——二手房营业税征收 3月31日，国家税务总局印发了《关于加强房屋营业税征收管理工作的通知》。通知强调，6年屋龄的房屋对外出售时，如不能提供普通房屋证明，将征收营业税。国家税务总局透露，《通知》首次明确规定，个人对外销售的，不得提供普通住房证明材料，或者经审查不符合规定条件的。即6年）对外销售的普通住房，应持相关材料向当地税务部门申请办理营业税免税手续。个人拟出售已购买5年以上的房屋，但不能提供证明材料证明为普通房屋，或经审查不符合条件的，执行出售非普通房屋政策届时，税务部门将按照房屋销售收入减去房屋购买价格后的余额征收营业税。 2006年 根据中国建设部，建设部、国家发展和改革委员会、国家工商总局联合下发通知，进一步整顿和规范房地产交易秩序。 《通知》要求，加大对房地产交易违法违规行为的整治力度。

具体包括：加强商品房预售证管理。房地产开发企业应当自取得预售许可证之日起10日内开始销售商品房。对未取得商品房预售许可证的项目，房地产开发企业不得非法预售商品房，也不得以认购、收取预订款等方式变相预售商品房。房地产开发企业未取得预售许可证，进行违法预售或者变相预售的，责令限期改正；对拒不整改的，从严查处，直至取消开发企业资格。 2006年12号文165号 传闻已久的“房屋结构”调控规则悄然出台。建设部《关于贯彻落实新建住房结构比例要求的若干意见》（建房[2006]165号）正式印发给当地政府。 165号文有3个核心精神：一、90平方米套间的建筑面积是指“独栋房屋的建筑面积”； 二、90平方米以下的房屋（含经济适用房）的面积比例必须达到总开发面积的70%以上。这一70%的比例要求适用于“各城市新批和新开工商品住房总面积”；近期获批但未取得建设许可的商品房项目，由当地政府根据当地年度结构比要求，因地制宜确定需要调整的情况。 2006年2月24日——外商投资限制令内容如下： 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构：今年以来，我国房地产领域外商投资快速增长，国外机构和个人也纷纷在中国购买房地产。活跃。

为促进房地产市场健康发展，经国务院同意，现就规范房地产市场外商投资准入和管理提出以下意见：一、规范外商投资房地产市场准入二、加强外商投资企业房地产市场开发经营管理三、严格境外机构和个人购房管理四、进一步强化和落实监管责任。以及计划单列市人民政府对土地使用管理的监督检查。兼设国土督察长和副部长1名； 1名专职副巡视员（副部长级）。国家土地监察长、副监察长负责组织实施国家土地监察制度。 2006年8月26日-10日，《国家税务总局关于征收住房转让所得个人所得税有关问题的通知》（国税发[2006]108号）突然出台，并宣布从八、个人对二手房买卖实行强制征税。所得税。 “108号文件”规定，二手房交易转让前必须缴纳税款。主管税务机关应在房地产交易场所设立征税窗口，个人转让住房应缴纳的个人所得税与转让过程中应缴纳的营业税等税费一并办理；税务机关无条件临时设置征收窗口的，应当委托契税征收部门。一起收集。 2006年——土地出让 目前国有土地出让存在三大问题：一是土地出让信息公开不充分；二是部分地方设置条件限制投标人竞拍挂牌，特别是挂牌转让，操作不规范；就是协议转让的宣传程度不够。

要解决这些问题，还需要进一步统一转移程序和标准。旨在进一步完善土地使用权出让制度，严格控制土地划拨和土地协议出让范围的两项新规定——《国有土地使用权招标拍卖挂牌出让规范》和《规范》 《国有土地使用权协议转让办法》将于8月8日发布，即日起生效。国土资源部相关人士表示，新规的核心是将招标、拍卖、挂牌的范围扩大到六类土地2016最新房产政策，同时充分公开出让信息，让更多市场竞争者机会均等——近年部分境外游资外购 进入中国房地产市场被视为国内热点城市房价上涨的一个因素。对此，国家外汇管理局、建设部近日出台规定，加强房地产市场外汇管理，规范境外机构和个人购买境内商品房。本《关于规范房地产市场外汇管理有关问题的通知》规定，境外单位办理购房结汇时，应当提交由市政府出具的商品房预售合同登记备案文件等相关材料。房地产主管部门，结算资金直接划拨给房地产开发企业。人民币账户，转让购买的房产所获得的人民币资金，必须经过审核后方可汇出购买的外汇。 2006年——土地整治 新华社获授权5日发布《国务院关于加强土地整治整治有关问题的通知》（以下简称《通知》）全文。 《通知》指出，为进一步贯彻落实科学发展观，保障经济社会可持续发展，必须采取更加严格的管理措施，切实加强土地监管。 《通知》指出，当前土地管理特别是土地监管存在一些新趋势、新问题。 “门”任务还是很艰巨的。

2006年20日——土地使用费 自2007年1月1日起，新增建设用地土地使用费标准上调一倍。用于基本农田建设和保护、土地整治和耕地开发。按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的要求，为保护耕地、加强土地经济调控措施，控制固定资产投资过快增长，促进节约集约用地《新增建设用地缴纳土地使用费等》，对新增建设用地缴纳土地使用费相关政策进行了重大调整。 2006年——实施房地产市场调控 近日，经国务院批准，全国房地产市场宏观调控部际联席会议印发了《关于实施房地产市场调控政策各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委，各直属机构。公报”（以下简称公报）。 《通知》指出，《国务院办公厅关于切实稳定房价的通知》（国务院发明公报[2005]8号《国务院办公厅转发国务院办公厅意见的通知》）建设等部门关于做好稳定房价工作的通知》（国发〔2005〕26号）和《国务院办公厅转发建设部等部门意见的通知》 《关于调整住房供给结构稳定房价的工作》（国办发[2006]37号），各地区、有关部门认真贯彻落实。各项政策措施在调整住房供给结构、稳定房价方面做了大量工作。

9月下旬，按照国务院要求，各省（区、市）认真开展了自查。建设部等10个部门对北京、天津、内蒙古、辽宁、江苏、江西、山东、湖北、广东、四川、陕西等地进行了自查。 11个省（区、市）开展了集中巡查。从自查集中检查情况看，当前全国房地产市场形势总体向好，出现了一些积极变化。 2006年以来，国家对土地的调控政策数量在近几年实属罕见。不仅2006年颁布的国家十五条规定了加大闲置土地处置力度的具体标准，2006年初，国务院专门印发了《关于加强土地管理有关问题的通知》，主要针对当前地区。有效管理和严格控制土地审批、土地集约化经营、土地执法等方面存在的问题。此后，国土资源部印发了《关于做好建设用地审批报国务院审批工作的通知》，显示了中央对土地管理改革的决心和深刻意义。 《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》，05 第八条，第 144 号文（《关于建立统一的征地年产值标准和征地综合地价的通知》）及本条的延续2006年6月。这些政策导向将进一步严格控制土地增量供给，从而抑制房地产开发投资过快增长，为国内快速增长的固定资产投资降温。

从近期局部土地违法违规举报和政策措施持续收紧来看，可能会加大土地总体规划调整审批权限和土地出让金管理权限，建设项目将更加严格。 . ——附“三严三实”专项文件——云南省国税局扎实完成专题研讨结合税收工作实际，认真抓好“从严修身”。 、“从严自律”和“从严行使权力”三个专题，召开党组中央组学习（扩大）会，深入扎实开展专题学习研讨。每个主题都有规定的学习项目和学习见解的交流；提前自学和强化学习。严格按照局领导、处级干部交流讲话、党委书记总结和下一步工作要求三个环节进行。同时，安排各部门（党支部）学习，充分体现了中央要求、国税特色、云南特色，保证了专题学习研讨有很多亮点和亮点。明显的结果。打好思想基础，学有所成。一是做好定期学习，夯实基础。开展自学和集体学习，学习贯彻党的十八大精神和十八届三中五中全会精神和书记重要讲话中国共产党的精神，特别是云南重要讲话的精神。举办全省国税系统党建和基层党组织书记培训班，有效增强了支部书记把握国家税务机关思想政治工作和党建工作新特点新要求的认识和能力。税收工作新常态。

二是做好进阶学习，赶上学习。学习焦裕禄、杨善洲、沈浩、高德荣等先进典型，学习他们恪守信仰、忠于党、牢记宗旨、全心全意为人民服务的政治品质身边最美政府官员先进事迹汇报会，激发了广大国税干部和职工创业的决心和信心。三是做好创新学习，以竞赛促学习。开展以“三严三实”和“忠诚、廉洁、责任”为主题的在线知识问答，有效拓展了“三严三实”特殊教育的重要认知； 、“忠诚、廉洁、担当”、“崇尚道德、和谐国税” 第七届硬笔书法大赛既传承了中华民族优秀的书法文化传统，又充分体现了“三严三实”的践行云南省国家纳税人“三严三实”。忠诚、廉洁、负责”精神。四是做好警示学习，警钟将敲响。组织学习《领导干部违法违纪典型案例警示录》、《讲话》等书籍。分案——《税务人员职务犯罪案例精选》，组织观看警示教育片《人生不能重复》，来自****、****、****、****、税制违纪违法典型案例，使警钟长鸣，警钟长存；同时，全省16个局、140个县（市、区）局也通过走访警示教育基地和其他方式，加强廉洁教育，筑牢干部职工廉政、反腐、防改的思想防线。

引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，进一步增强为实现党的纲领任务而奋斗的思想意识。深入基层，强力引导。 7月13日至7月31日，省局领导带领9个督导工作组深入全省16个地（市），督促上半年重点任务落实。省局领导走访慰问基层一线干部职工，听取他们的意见和建议，与政府领导就国税工作进行交流。了解更多关于基层工作、生活和学习的信息。通过实地考察、阅览资料、窗口咨询、与纳税人对话等方式，深入了解组织收入、“便民税收春风行动”等重点工作的落实情况，三《条例》、税收优惠政策、金税第三阶段。响应国家（市）局提出的疑难问题，帮助基层发现问题、解决问题，坚定基层信心，激发基层积极性。考察期间，省局领导到各市市参加“三严三实”第二课题学习座谈会，深入阐述“三严三实”的意义和实践要求”，进一步统一思想，加深认识，把“三严三实”的要求全面落实到“末梢神经”。将基层反映的67条意见建议反馈省局各部门发现问题，启动督促机制，督促建改，确保成效，对促进基层发展起到了积极作用州税。感受革命感情，有力引导。一是在中国共产党成立94周年之际，云南国税精心组织开展了庆祝中国共产党成立94周年系列活动。

回顾党的光辉历史，赞美党的伟大成就，发扬党的优良传统和作风，不断增强党组织的凝聚力和战斗力。二、7月31日，组织省局24个党支部146名党员干部两批赴鹿泉县胶坪渡红军渡河纪念馆和红军长征纪念馆。寻甸县克都开展“传承红军精神”。机关党委、党支部第二次以“从严”为主题的专题学习研讨暨“主题党日”活动。让“三严三实”入脑触心，入心触魂。让党员干部牢记历史、珍惜现在，发挥党员先锋模范作用。三是组织干部职工观看纪念中国人民抗日战争胜利和世界反法西斯战争胜利70周年阅兵式，进一步塑造爱国主义精神，凝聚中华民族的灵魂。国家。各地（市）局利用红色教育基地开展系列合作活动，重温抗日战争的苦难和光荣，重温入党誓词，夯实思想基础，锻造严正品格，凝聚前进的力量。心在贫穷的山村，帮助的力量是强大的。开展脱贫攻坚“挂包”、“转访”工作，是贯彻落实党委书记脱贫攻坚要求的重要举措，也是“三严”专题教育的生动实践。和三个固体”。 10月22日，在省局党组书记、局长张树学的带领下，省局党组成员、总会计师徐光烈，省局部分处室负责人，昆明市局负责同志不远万里来到东川区银民。该镇桃树坪村在省市三级联动扶贫工作中开展了“挂包”和“回访”工作。

工作组分别与村干部和老乡讨论问题，深挖贫困根源，寻找办法，结对了解贫困户基本情况，填写访谈问卷，完善档案卡信息在贫困户中，张主任认真聆听记录老乡的困难，并表示一定要找准“贫困”的根源和“贫困”的源头，做到“不脱贫不脱钩” ”。 10月28日，省委常委、副主任蔡杰一行到桃树坪村进行广泛走访，代表云南省向印民镇中心小学捐赠教学设备10余万元。税务代理协会。至此，我局“杭宝岗”和“转移走访”第一轮走访工作圆满结束，脱贫攻坚道路上再次迈出了坚实的一步。使党员干部进一步锤炼党性，提高党性。唱响时代的旋律，振奋人心。 In order to deeply study the spirit of the speeches of the Secretary General of the Communist Party of China, especially the spirit of the important speeches in Yunnan, and to promote the solid development of the education of "Three Stricts and Three Realities", our bureau actively organized and participated in the "My Dream Chinese Dream" held by the Provincial Working Committee - "Moving Around" Micro-Story Call for Speeches and "Our Values, Our Chinese Dream" series of activities. Mobilized and called on cadres and workers to deeply explore and write touching stories of party members and cadres who practiced "three stricts and three realities" and "loyalty and clean responsibility", organized selections, and submitted outstanding award-winning works to the Provincial Work Committee . On September 23, in the provincial rematch of the "Song of the Red Land" speech contest held by the Work Committee of the Direct Office, our work "Our Military Parade" effectively demonstrated the "Golden Three" team's overcoming difficulties and forging ahead. The high-spirited appearance has won unanimous praise from the competition organizing committee and the jury group, and won two honors such as the Competition Organization Award and the Player Excellence Award.

Adhere to the problem-oriented, rectification forcefully. The special study and seminar of Yunnan National Tax System has both a certain theoretical height and a certain practical depth, which has achieved a seamless connection with learning and reforming. First, for the existing in-depth grass-roots guidance work, strengthen the linkage between the upper and lower levels, help the grass-roots to solve practical difficulties, and stimulate the enthusiasm of grass-roots personnel. , the construction of the data sharing platform of the national tax, local tax, industry and commerce, economic and information, housing construction, drug supervision and other departments is lagging behind. the vast majority of taxpayers. A good situation has been formed in the whole system for the linkage between the top and bottom to promote the effective implementation of various tasks. Second, the 21 departments of the provincial national tax system and the 24 party branches of the provincial bureaus insisted on openly looking for problems, brainstorming ideas, and making concerted efforts to make rectifications. State taxation agencies, visiting party and government agencies, holding symposiums, etc., solicited 401 opinions and suggestions, sorted out and included 253 items in the list of reform while learning, and sorted out the problems found one by one and analyzed them one by one. , insist on solving ideological problems and practical problems together: those who are lax in self-discipline and lack of sense of responsibility, improve their mental state by clarifying responsibilities and strengthening supervision; those who are lacking in ability, improve their abilities through education and training; Yes, through criticism and education, earnestly enforce discipline and accountability, and create pressure.

At present, Yunnan's national tax system has proposed 396 rectification measures, proposed to establish and improve 102 systems, completed 143 reform projects while learning, 90 systems have been established and improved, and 90 have been established and improved. 106 measures have been issued to strengthen internal management, 23 measures have been issued to regulate tax law enforcement, and 79 measures have been issued to optimize tax payment services. Around three topics, 21 party groups of tax authorities above the division level of the Yunnan National Tax System have conducted discussions and exchanges 87 times, and carried out a variety of activities. The cooperation activities of "Three Stricts and Three Realities" and "Loyalty, Cleanness and Responsibility" are internalized in the heart and externalized in the action, so that leading cadres can understand the truth, distinguish right from wrong, understand responsibility, gain knowledge, open their eyes, and improve their realm. Consciously have the party in mind, the people in mind, responsibility in mind, and discipline in mind, and the effect of special education has effectively promoted the development of tax modernization.