江苏绘制一张“作战图”推进“两反两保”

“我省连续4年获得国务院食品安全委员会食品安全工作考核评价A级；荣获首届国家知识产权保护检查评定优秀等级；上半年，全省新登记市场主体137.3万户，同比增长36.1%……”13日，记者在全省市场监管工作座谈会上听到了一份充满上半年亮点的“成绩单”。

上半年硕果累累，下半年将如何“应试”？根据年初工作安排和最新工作要求，省市场监管局整理绘制了“战图”，要求着力激发市场主体活力，推进“两防两保” ”，守住安全底线，创新监管机制。每个区域 6 25 个工作岗位。

市场主体高速增长，“组合拳”持续出击

“去年4月以来，全省市场主体持续快速增长。上半年，新增户口13户7.3万户，同比增加3户6.@ >1%，其中企业3个1.6万户，个体工商户10个5.6万户户数分别增加21.5%和41.2% 。”江苏省市场监管局局长朱勤虎说这组数据时，语气轻快了许多。

市场主体的“蓬勃发展”是江苏营商环境改善的最直观体现。上半年全省企业​​和职工参保参保，住房公积金企业缴存登记实现线下“一窗”、线上“一网”办理，服务项目数量为企业开通“全链条”平台增至6家，位居第一。 17个“跨省办事”项目全部获批纳入全国政务综合服务平台。开展涉企收费检查，查明违法收费金额1.2亿元，推动减税降费政策落实。

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下半年，江苏将如何发力激发市场主体活力？再看一套组合拳——加快“证照分离”改革全覆盖，率先规范经营范围登记、企业登记信息“双通报”等；在三个自贸区全面实施商事登记确认制度试点，并逐步向自贸区联动创新开发区推广。启动“一证多址”改革试点，降低企业扩大经营的门槛和成本；开展“电子营业执照+电子印章”同步发放试点申请，为企业提供全程在线服务。为办事提供支持；上线并运行“全链通信”平台6.1@>0版本，解决申请人重复身份验证问题，实现“一次登录，所有在线服务”。

位于宿迁的江苏祥盛粘胶纤维有限公司，破产清算案涉及员工1600余人，确认债权金额超过60亿元。当地市委、市政府牵头成立40余人工作组，对公司债权债务、资产状况、环境安全等问题进行调查核实。公司通过破产清算退出市场。拍卖企业资产后，为地方财政贡献了1.7亿税收。

原来，针对企业“易生难死”的困境，我省先后做出“动作”，将简易注销的公告时间从45天缩短至20天，申请材料从 9 到 20 天。 3份；政府与法院建立“政法联动”机制推动企业破产审判……无论是便利企业注销登记还是“政法联动”，都成为完善市场退出的“关键举措”机制。下半年，江苏将推进企业简化注销试点，支持地方政府和法院共同建立破产企业退出机制。

“两反两保”备受关注，“保护伞”得到坚定支持

“两反”是指反垄断、反不正当竞争。上半年，全省共查处反不正当竞争案件278件；为全省67家重点药企开展反垄断合规培训，帮助其完善合规体系；假冒知名医院、侵犯商业标识等违法行为。专项整治，全省知名医院名称的406家市场主体全部完成整改；对全省119家电商平台进行了全面排查，对全省42家平台企业进行了密集约谈，平台企业已按照“六项严禁”要求进行全面自查整改部署。

朱勤虎在分析今年上半年的数据时，注意到反不正当竞争的查处数据明显增多。 “这说明过去我们对买单、投机等行为的监管较少。但随着‘反垄断’、‘价格监管’、‘平台经济监管’成为新时代新阶段的突出问题，要不断创新和丰富监管方式和手段，实现‘魔鬼一尺高，路一尺高’。”他说。

为促进主体间公平竞争和行业健康发展，下半年江苏将加强竞争执法，加大反垄断执法力度，严肃查处垄断协议和滥用市场支配地位行为在公用事业、API 和其他民生领域。状态行为。发布经营者反垄断合规指引江苏民生特种设备，开展“竞争政策陪你”活动，重点推进电子商务平台、公用事业、汽车销售三个领域的反垄断合规培训，引导企业建立反垄断合规体系。 - 垄断内部管理系统。

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“从国家市场监督管理总局的巨额罚款，到省市场监督管理总局的专项培训，一系列的行动让企业既震惊又警觉。偏差要及时整改，查漏补缺。”江苏康源药业有限公司副总经理尹洪刚表示，合规经营通常是要清理的，但“反垄断”不是将《反垄断法》的要点一一梳理江苏民生特种设备，提升反垄断在风险管控体系中的地位，每年开展动态体检。

在加强平台经济监管方面，将组织全省平台企业严格按照“六不”开展自查，限期全面整改。规范平台经济发展。积极探索直播电商、社区团购、小程序等新业态、新领域的监控方式。制定《电子商务平台管理规范》地方标准，督促平台企业开展标准实施行动。

《战图》规划了一系列加强“两个保障”即知识产权保护和消费者权益保护的目标和建议——积极探索建设知识产权保护示范区；查处一批知识产权重大案件；建立线下异地实体店和省内无故门店退货平台，实行政府出资预付款制度；培育一批放心消费示范街区和示范企业。 、房屋装修等领域适时提起集体诉讼。

安全生产压力大，“口袋网”织得严密

人们以食物为重，“舌尖上的安全”是事关国计民生的大事。上半年，江苏实施小食作坊整改工程，对全省900家小食作坊进行专业“诊断”；完善进口冷链食品全链条追溯体系，“江苏冷链”体系覆盖近3万家企业，6.4@>6万批次产品。全省完成食品抽检监测任务21万批次，监督抽检总体合格率为96.5@>12%。

截至目前，全省涌现出诸多创新实践：南京建立了专门的食盐安全监管专家库，首创“监管+专家”模式；徐州市将食品安全工作先进集体、先进个人列入市表彰奖励项目；南通市对食品生产企业实行食品安全总监制，进一步落实食品安全主体责任；苏州市打造特色食用农产品监管体系，初步实现“源头可追溯、去向可追溯、质量可信赖”。监管目标；台州打造3个食品安全主题乐园营造共治共享氛围...

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为全面保障食品安全，下半年，我省将加强食品安全动态监测评价，继续实行黄牌警告制度，落实属地责任。食品安全将进一步加强。加强进口冷链食品监管，严格落实“三专”“三证”“四无”管理要求；抓好食品小作坊整治，年内高质量完成“名、特、优”食品小作坊培育300家。目标和任务；深入推进校园食品安全保障、餐饮质量提升等专项行动。

特种设备事关人民生命财产安全，责任重大。对此，上半年，江苏巩固“一年小灶”成果，落实“三年大灶”部署，启动门式起重机隐患专项排查治理和电梯制动器，开展液化石油气钢瓶隐患排查整改工作，完成“回头看”。起草《特种设备双防机构施工规范》等3项地方标准。

下一步，江苏将积极配合有关部门开展燃气安全专项整治，深入开展涉危化学品企业特种设备隐患整治，继续做好电梯监管工作、游乐设施、客运索道，全面排查解决各类问题。特种设备的安全得到充分保障。对上级检查检查督促督查中发现的隐患问题，严格按照进度和进度完成整改闭环，坚决预防和遏制重特大事故的发生。进一步推进双防机制建设，开展工业管道编码试点，进一步夯实安全监管基础。

新华日报·交流记者洪烨徐海燕